УКРАЇНА

ВОЛОДИМИР-ВОЛИНСЬКА МІСЬКА РАДА ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

СЬОМЕ   СКЛИКАННЯ

РІШЕННЯ

 

від __.__._____ № _______   
                                     
Про  затвердження міської програми
підтримки Релігійних громад, що розташовані
на території міста Володимир-Волинський
на 2020-2022 роки
 
Відповідно до ст. 35 Конституції України, ст. 3 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 91 Бюджетного Кодексу України, з метою вирішення актуальних питань духовно-релігійної сфери та покращення умов для задоволення духовно-релігійних потреб громади міста, міська рада
 
В И Р I Ш И Л А :
1. Затвердити міську програму підтримки Релігійних громад, що розташовані на території міста Володимир-Волинський на 2020-2022 роки (пояснювальна записка та програма додається) з загальним обсягом  фінансових ресурсів  у сумі 1500 тисяч гривень.
2. Фінансовому управлінню виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради (Шибирин Т.В) забезпечити фінансування міської програми підтримки Релігійних громад, що розташовані на території міста Володимир-Волинський на 2020-2022 роки в межах бюджетних призначень на відповідні роки.
3. Управлінню житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету міської ради (Фіщук В.С.), управлінню культури виконавчого комітету Володимир - Волинської міської ради (Віслобоков Р.Ю), управлінню освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Володимир - Волинської міської ради (Петрук В.М.)  забезпечити виконання міської програми та щорічно передбачати видатки на реалізацію даної Програми, виходячи з реальної можливості міського бюджету.
           4. Координацію роботи по виконанню Програми покласти на управління культури виконавчого комітету Володимир - Волинської міської ради (Віслобоков Р.Ю), управління житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету Володимир - Волинської міської ради (Фіщук В.С.).
            5. Управлінню житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету міської ради (Фіщук В.С.):  окрім забезпечення виконання програми, щорічне звітування про виконання міської програми підтримки Релігійних громад розглядати до 1 лютого на постійних комісіях міської ради з питань містобудування, житлово-комунального господарства, інфраструктури, комунальної власності, енергозбереження та земельних відносин .
            6. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови Л.Кулікову, постійну депутатську комісію з питань законності і правопорядку, депутатської діяльності, регламенту, зв’язків з громадськими організаціями та об’єднаннями громадян  (О.Тимосевич).
 
 
Міський голова                                                                                       П.Д.Саганюк
Венгер 0979374565
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Додаток
до рішення
Володимир-Волинської міської ради
від __.__._____ № _______
 
 
Міська програма підтримки релігійних громад, що розташовані на території міста Володимир-Волинський
 
 
                                                           ПАСПОРТ
 Програма підтримки релігійних громад, що розташовані на території міста Володимир-Волинський
на 2020-2022 роки
 

Назва Програми	Міська програма підтримки Релігійних громад, що розташовані на території міста Володимир-Волинський на 2020-2022 роки
Підстави для розробки програми	- Закон України «Про свободу совісті та релігійні організації» від 23.04.1991р. № 987-ХІІ; - Указ Президента України «Про невідкладні заходи щодо остаточного подолання негативних наслідків тоталітарної політики колишнього Союзу РСР стосовно релігії та відновлення порушених прав церков і релігійних організацій» від 21.03.2002р. №279/2002; - доручення Президента України «Про удосконалення владно-церковних відносин, відновлення порушених прав і законних інтересів релігійних організацій, прискорення розв’язання актуальних проблем у їхній діяльності» від 08.07.2005р. № 1-1/657; - розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.09.2002р. №564-р «Про перспективний план невідкладних заходів щодо остаточного подолання негативних наслідків політики колишнього Союзу РСР стосовно релігії та відновлення порушених прав церков і релігійних організацій»; ст. 35 Конституції України, ст. 3 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 91 Бюджетного Кодексу України, з метою вирішення актуальних питань духовно-релігійної сфери та покращення умов для задоволення духовно-релігійних потреб громади міста.
Оприлюднення підготовки проекту програми	на офіційному веб-сайті Володимир-Волинської міської ради http://volodymyrrada.gov.ua/
Дата затвердження програми
Головний розробник програми	Депутат Володимир-Волинської міської ради VII cкликання Олег Венгер
Відповідальні за виконання програмних заходів (виконавчі органи)	- Управління освіти, молоді та спорту;     - Управління культури;     - Управління житлово-комунального господарства і будівництва; - Громадські організації.
Основні цілі програми	Створення умов для забезпечення конституційного права мешканців міста Володимир-Волинський на свободу  совісті, остаточного подолання негативних наслідків тоталітарної політики колишнього Союзу РСР щодо релігії, забезпечення відновлення порушеної справедливості, захисту прав і законних інтересів релігійних організацій, дальшого процесу їх морально-політичної реабілітації, поліпшення відносин взаємної релігійної і світоглядної терпимості, збереження пам’яток архітектури та благоустрою територій що належать до церковних громад нашого міста.
Основні завдання програми	- Налагодити систему надання підтримки релігійним громадам та об’єднанням громадян, які беруть на себе вирішення матеріально-фінансових проблем релігійних громад та об’єднань громадян, пов’язаних із реалізацією релігійно-духовних проектів; - Сприяти спільній діяльності органів місцевої влади усіх рівнів, громадських і релігійних організацій, навчальних і культурно-просвітницьких закладів, пов'язаній з розвитком духовності та захистом моралі, впроваджувати в суспільну свідомість розуміння переваг здорового способу життя, заснованого на дотриманні Божих заповідей.      - створити  сприятливі умови  для утвердження принципів свободи совісті та віросповідної рівності, розвитку можливостей кожної людини сповідувати або не сповідувати релігію, духовно розвиватися відповідно до вимог суспільства, виконання положень та вимог чинного законодавства у сфері владно-церковних відносин;     - вивчити найбільш гострі духовні потреби жителів громади;     - залучити фінансово-матеріальні ресурси для вирішення питань релігійно-духовної сфери;     - налагодити систему надання підтримки релігійній громаді та об’єднанням громадян, які беруть на себе вирішення матеріально-фінансових проблем релігійної громади та об’єднань громадян, пов’язаних із реалізацією релігійно-духовних проектів;      - сприяти формуванню всебічно розвиненої високоосвіченої, соціально-активної особистості, виховання високої духовності;      - сприяти спільній діяльності органів місцевої влади усіх рівнів, громадських і релігійних організацій, навчальних і культурно-просвітницьких закладів, пов'язаній з розвитком духовності та захистом моралі.      - використовувати для виховання громадян кращі здобутки вітчизняної та світової духовної спадщини;       - впроваджувати в суспільну свідомість розуміння переваг здорового способу життя, заснованого на дотриманні Божих заповідей;  - співпраця між органами місцевої влади, релігійними та громадськими об’єднаннями на паритетних засадах на благо суспільства;      - утвердження цивілізованих, демократичних форм співіснування владних структур і церкви вміста; - активізація духовно-культурної творчості.
Строки реалізації програми	2020-2022 роки
Основні джерела фінансування заходів програми	- міський бюджет; - інші джерела.
Обсяг коштів міського бюджету	2020-2022 роки – 1 500 тис. грн.: - 2020 рік – 500 тис.грн. - 2021 рік – 500 тис.грн. - 2022 рік – 500 тис.грн.
Система організації контролю за виконанням програми	Контроль за виконанням заходів програми здійснюють: - Володимир-Волинська міська рада; - постійна депутатська комісія з питань освіти, культури, молоді та спорту, комунікацій та міжнародного співробітництва; - постійна депутатська комісія з питань законності і правопорядку, депутатської діяльності, регламенту, зв’язків з громадськими організаціями та об’єднаннями громадян; - виконавчий комітет Володимир-Волинської міської ради. Щорічний моніторинг виконання заходів програми забезпечує заступник міського голови, постійна депутатська комісія з питань законності і правопорядку, депутатської діяльності, регламенту, зв’язків з громадськими організаціями та об’єднаннями громадян.

 
 

1. Аналіз ролі духовної сфери в розвитку суспільства

 
В умовах незалежності України, формування громадянського суспільства та демократизації, роль духовної сфери суспільства повинна набути нового змісту.
В Україні розпочалося відродження релігійно-церковного життя та відновлення зруйнованої в радянські часи релігійно-церковної мережі.
Докорінно змінилося ставлення населення до релігії та церкви, значно зріс рівень суспільної довіри до неї. Сформувалася суспільна потреба у церкві як важливій інституції громадянського суспільства. Церква стала важливим соціальним інститутом, який висловлює своє глибоке занепокоєння станом суспільної моралі в нашій країні та закликає разом шукати правильні шляхи подолання існуючої моральної кризи. Свідченням цього є звернення Всеукраїнської ради Церков і релігійних організацій до учасників парламентських слухань «Стан суспільної моралі в Україні», в якому міститься заклик до ухвалення законодавчих актів, які повинні забезпечувати належний рівень суспільної моралі. Адже можна з упевненістю стверджувати, що останнім часом в Україні вкорінилися негативні процеси в духовній сфері, деформуються моральні засади суспільства. Цьому сприяють пропаганда жорстокості, бездуховності, насильства, послаблення виховної роботи з боку органів виконавчої влади, закладів освіти і культури.
Тому практика здійснення державної політики в цій сфері не сприяє піднесенню її ролі в державотворчих процесах, не формує структури громадянського суспільства для єдиного духовного простору, не сприяє розвитку позитивних тенденцій у духовно-культурній сфері суспільного буття України. Все це виходить з того, що «церква (релігійні організації) в Україні відокремлена від держави» – так написано в Законі України «Про свободу совісті та релігійні організації». Цей закон зіграв певну роль у нормалізації взаємовідносин держави і церкви. Але необхідно відмітити, що ним не регулюються відносини між церквою та місцевим самоврядуванням, особливо його представницькими органами – радами.
Органи місцевого самоврядування та виконавчої влади покликані сприяти національно-культурному розвитку українського народу, утвердженню його духовності, пошуку правильних шляхів подолання існуючої моральної кризи, збереженню церков, як пам’яток архітектури.
 

1. Проблеми, на розв’язання яких спрямована програма.

 
          Прийняття програми зумовлене багатьма причинами, зокрема: суспільним запитом на активну участь церкви у становленні громадянського суспільства, необхідністю покращення та закріплення досягнутого рівня розвитку релігійно-церковного життя, владно-церковних та міжконфесійних взаємовідносин; потребою окреслення кола сучасних проблем церковних громад нашого міста, окреслення кола проблем у відносинах церкви і держави, визначення шляхів та механізмів їх розв'язання; нейтралізацією спроб окремих політичних сил використати церкву в політичних цілях та звичайно одним з пріоритетних завдань є збереження пам’яток архітектури та благоустрою територій церковних громад міста.
         Прийняття даної програми також дає можливість вирішення проблеми  релігійних громад, що розташовані на території міста Володимир-Волинський щодо придбання матеріалів, будівельних матеріалів, обладнання, предметів довгострокового користування, оформлення проектно – кошторисної документації та іншої документації.
        Окрім того програма дає можливість розв’язання проблематики наступного змісту:
-   потреба інтенсифікації становлення громадянського суспільства;
-  потреба свободи творчості, доступу до культурних надбань, активної участі людей, особливо молоді, у культурно-мистецьких і релігійно церковних процесах;
- необхідність збереження національної культурної спадщини як основи національної культури та забезпечення розвитку культури і духовності Української нації, формування цілісної національно-культурної ідентичності;
-  необхідність виховання шанобливого ставлення людей до історичної пам'яті українського народу: пам'яток нашої історії, культури, археології та архітектури, а також їхнього збереження, впорядкування та благоустрою;
 

1. Мета програми

 
Мета програми полягає у створенні умов для забезпечення конституційного права мешканців міста Володимира-Волинського на свободу совісті, остаточного подолання негативних наслідків тоталітарної політики колишнього Союзу РСР щодо релігії, забезпечення відновлення порушеної справедливості, захисту прав і законних інтересів релігійних організацій, дальшого процесу їх морально-політичної реабілітації, поліпшення відносин взаємної світоглядної терпимості.
Програма є нормативним документом для збереження і всебічного розвитку духовної культури, з урахуванням соціально-економічних, культурних, національних та інших особливостей міста.
Програма відкрита для доповнення, коригування, спільних дій органів місцевої влади, релігійних та громадських об’єднань у справі розвитку духовного життя населення міста.
Головною метою програми є забезпечення розвитку духовності українського суспільства, впровадження в суспільну свідомість загальнолюдських моральних цінностей, формування цілісної культурно національної ідентичності шляхом:
- вироблення і нормативного закріплення дієвої моделі владно-церковних взаємовідносин в місті, яка, з урахуванням духовно-релігійних традицій українського народу та досвіду демократичних країн світу, найбільшою мірою відповідала б сучасним реаліям релігійно-церковного життя та перспективам його подальшого розвитку;
- посилення співпраці між органами місцевої влади, релігійними та громадськими об’єднаннями на паритетних засадах на благо суспільства; утвердження цивілізованих, демократичних форм співіснування владних структур і церкви в місті;
-    сприяння вирішенню релігійно-духовних проблем на території міста;
- надання фінансово-матеріальної підтримки релігійним громадам та об’єднанням громадян щодо їхньої статутної діяльності та функціонування, збереженню пам’яток архітектури та благоустрою територій релігійних громад нашого міста;
- формування цілісного національного духовно-культурного простору; активізації духовно-культурної творчості.
 
Програма підтримки релігійних громад, що розташовані на території міста Володимир-Волинський на 2020-2022 роки визначатиме стратегію, основні правові та організаційні принципи політики та напрями діяльності української держави у сфері відносин з церквою та релігійними організаціями, як складової внутрішньої і зовнішньої політики.
Програма має забезпечувати кожній людині свободу совісті та віросповідання, а також правовий і соціальний статус церкви в умовах демократизації, становлення громадянського суспільства та правової держави.
Завданням програми є створення сприятливих умов для утвердження принципів свободи совісті та віросповідної рівності, розвитку можливостей кожної людини сповідувати або не сповідувати релігію, духовно розвиватися відповідно до вимог суспільства, виконання положень та вимог чинного законодавства у сфері владно-церковних відносин.
Реалізація програми підтримки релігійних громад, що розташовані на території міста Володимир-Волинський на 2020-2022 роки дасть можливість визначити взаємовідносини між церквою і місцевою владою, закріпити пріоритети та перспективи подальшого розвитку владно-церковних та міжконфесійних стосунків.
Прийняття програми зумовлене багатьма причинами, зокрема: суспільним запитом на активну участь церкви у становленні громадянського суспільства; динамізмом суспільно політичного та релігійно-церковного життя в місті та в Україні; потребою мінімізації та подолання міжцерковних конфліктів; невідповідністю окремих положень базового Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» реаліям сучасного релігійно-церковного життя; потребою приведення у відповідність окремих положень чинного законодавства України до міжнародних нормативно-правових документів та Конституції України; необхідністю закріплення досягнутого рівня розвитку релігійно-церковного життя, владно-церковних та міжконфесійних взаємовідносин; розробкою механізмів унеможливленням втручання органів державної влади у діяльність релігійних організацій; потребою окреслення кола сучасних проблем у відносинах церкви і держави, визначення шляхів та механізмів їх розв'язання; нейтралізацією спроб окремих політичних сил використати церкву в політичних цілях.
 
3. Перелік завдань програми:
- вивчити найбільш гострі духовні потреби територіальної громади міста Володимир-Волинський;
- залучити фінансово-матеріальні ресурси для вирішення проблем церковних громад;
- налагодити систему надання підтримки релігійним громадам та об’єднанням громадян, які беруть на себе вирішення матеріально фінансових проблем релігійних громад та об’єднань громадян, пов’язаних із реалізацією релігійно-духовних проектів;
- сприяти формуванню всебічно розвиненої високоосвіченої, соціально активної особистості, виховання високої духовності;
- сприяти спільній діяльності органів місцевої влади усіх рівнів, громадських і релігійних організацій, навчальних і культурно просвітницьких закладів, пов'язаній з розвитком духовності та захистом моралі;
- утверджувати в масовій свідомості громадян історично притаманні українському народу високі моральні цінності;
- використовувати для виховання громадян кращі здобутки вітчизняної та світової духовної спадщини;
- сприяти духовно-моральному розвитку та вихованню патріотизму населення;
- вживати заходів щодо запобігання розповсюдженню інформації, яка має негативний вплив на свідомість громадян;
- впроваджувати в суспільну свідомість розуміння переваг здорового способу життя, заснованого на дотриманні Божих заповідей;
- спрямовувати діяльність на розширення ролі церков та релігійних організацій у суспільному житті, становлення їх як повноцінних інституцій громадянського суспільства;
- організовувати проведення досліджень щодо виявлення причин руйнування та погіршення технічного стану пам'яток історії та культури, у зв'язку з чим розробити і затвердити режим збереження та порядку їх використання;
- створити умови для збереження пам'яток історії та культури, благоустрою територій;
- розробити програму регенерації історичного середовища шляхом розроблення проектно-кошторисної документації, а також проведення робіт з реставрації, консервації пам'яток архітектури.
 
4. Фінансове забезпечення
 
Фінансове забезпечення програми здійснюється за рахунок коштів бюджету у межах загальних асигнувань, передбачених головним розпорядником бюджетних коштів виконавцям відповідних заходів протягом 2020-2022 років, залучення інших джерел фінансування, передбачених законодавством України, в тому числі коштів церковних громад.
 
Обсяги фінансування програми:
 

РОКИ	Обсяги фінансування (тисяч гривень)
	Всього	В тому числі за джерелами фінансування
		Міський бюджет	Інші джерела
2020-2022	1500	1500
2020	500	500
2021	500	500
2022	500	500

 
 
5. Очікувані результати
Виконання заходів програми забезпечить:
- покращення умов для задоволення духовно-релігійних потреб територіальної громади міста, утвердження в масовій свідомості громадян притаманних українському народові високих моральних цінностей;
- консолідацію суспільства на основі християнських традицій;
- просвітницьку, виховну роль національної духовної культури, духовно-морального розвитку населення, виховання патріотизму;
- вирішення актуальних питань духовно-релігійної сфери;
- поліпшення співпраці між владними структурами, громадськістю та церквами;
- розширення ролі церкви у суспільному житті, становлення її як повноцінного інституту громадянського суспільства;
- активізацію громадських організацій релігійного спрямування шляхом надання фінансових та інформаційних ресурсів у вирішенні релігійно духовних проблем, проведення фестивалів та конкурсів для відродження релігійних традицій, популяризацію притаманних українському народові сімейних цінностей;
- збереження та належне використання культових споруд, пам’яток архітектури; охорону пам'яток сакральної архітектури та мистецтва, недопущення дій, що призводять до їх втрати, благоустрій територій в єдиному ансамблі міста;
- впровадження в суспільну свідомість переваг здорового способу життя, формування національного культу соціально активної, фізично здорової та духовно багатої особистості; створення умов для вільної та різноманітної мистецької творчості духовно-релігійного спрямування;
- фінансову підтримку засобів масової інформації та програм духовно-релігійного спрямування, запобігання негативному впливу на свідомість громадян інформації, яка містить елементи жорстокості, насильства, порнографії, пропагує наркоманію, пияцтво, алкоголізм та тютюнопаління;
- створення інформаційної бази даних ініціативних груп та організацій, які діють в релігійно-духовних інтересах територіальних громад з подальшим її поповненням;
 
6. Організація і контроль за виконанням програми
 
Системний моніторинг виконання програми здійснюється шляхом підготовки та проведення заходів та їх фінансового забезпечення, соціологічних досліджень, опитувань учасників тощо.
Щорічний звіт про виконання заходів Програми забезпечує постійна депутатська комісія з питань законності, правопорядку, депутатської діяльності, регламенту, зв’язків з громадськістю та об’єднаннями громадян.
 
7. Перелік заходів міської програми підтримки релігійних громад, що розташовані на території міста Володимир-Волинський
 
 

№ п/п	Найменування заходу	Виконавець	Термін виконання
1.	Надавати всебічну допомогу в межах, дозволених законодавством України, церквам і релігійним організаціям у реалізації їхніх статутних завдань із можливим залученням до цього процесу підприємств та організацій міста Володимира-Волинського	-Управління культури; -Управління освіти, молоді та спорту -Управління житлово-комунального господарства і будівництва	2020- 2022
2.	Сприяти проведенню молебнів, прощ до паломницьких місць України та регіону. Популяризувати релігійний туризм.	-Управління культури; -Управління освіти, молоді та спорту	2020- 2022
3.	Сприяти поширенню соціальної реклами в місті, спрямованої на піднесення та зміцнення духовно-моральних цінностей суспільства.	-Управління культури; -Управління освіти, молоді та спорту	2020- 2022
4.	Ініціювати проведення краєзнавчих експедицій з дослідження проблем християнсько-регіональної історії, етнографії, фольклору, народного побуту.	-Управління культури; -Управління освіти, молоді та спорту	2020- 2022
5.	Сприяти висвітленню у засобах масової інформації питань у сфері державно-церковних відносин, розширивши час використання ефірного простору для духовно-просвітницьких програм, у тому числі за участю релігійних організацій	- Виконавчий комітет міської ради -Місцеве телебачення; -Місцева преса та інтернет ресурс. -Управління культури;	2020- 2022
6.	Підтримувати молодіжний рух, національно-патріотичне та духовне виховання молоді з метою всебічного виховання та самовиховання молодої особистості, її моральних, духовних і фізичних якостей, патріотичне виховання підростаючого покоління, відродження історичних та культурних традицій українського народу	-Управління культури; -Управління освіти, молоді та спорту -Молодіжні об’єднання та організації	2020- 2022
7.	Сприяти в організації тематичних круглих столів, семінарів, конференцій, форумів та громадських слухань з питань розвитку релігійно-християнських, громадських організацій, благодійництва, волонтерства тощо.	-Управління культури; -Управління освіти, молоді та спорту	2020- 2022
8.	Збереження пам’яток архітектури та благоустрій територій церковних громад. Благоустрій території навколо будівель церков та придбання матеріальних цінностей для потреб релігійних громад міста Володимир-Волинський.	-Управління культури; -Управління житлово-комунального господарства і будівництва	2020- 2022