УКРАЇНА

ВОЛОДИМИР-ВОЛИНСЬКА МІСЬКА РАДА ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

СЬОМЕ   СКЛИКАННЯ

РІШЕННЯ

 
від __________№ ________
м. Володимир-Волинський
Про Програму реформування і розвитку
житлово-комунального господарства міста
Володимир-Волинський на 2019 - 2021 роки
 
                    На виконання доручення комісії з питань бюджету, фінансів, соціально-економічного розвитку, підприємництва  та регуляторної діяльності від 10.08.2017 року та відповідно до Законів України від 11 червня 2009 року № 1511-УІ “Про внесення змін до закону України «Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004 - 2010 роки”, «Про житлово-комунальні послуги» від 9.11.2017р. №2189-VIII, «Про теплопостачання» від 02.06.2005р. №2633-IV, «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від  07.06.2018р. № 2454-VIII, з метою підвищення ефективності та надійності функціонування житлово-комунальних систем життєзабезпечення населення, поліпшення якості житлово-комунальних послуг з одночасним зниженням нераціональних витрат, керуючись п. 22 ч. 1 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” міська рада
 
В И Р I Ш И Л А :
1.Затвердити Програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства міста Володимир-Волинський на 2019 – 2021 роки  (надалі - Програма), що додається, з загальним обсягом фінансових ресурсів 266783,0 тис.грн., в тому числі з міського бюджету 104783,0тис.грн.
2.Управлінню житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету Володимир - Волинської міської ради (Фіщук В.С.)  передбачати видатки на реалізацію даної Програми виходячи з реальної можливості бюджету.
3.Фінансовому  управлінню  виконавчого   комітету  Володимир-Волинської міської  ради   (Шибирин Т.В.) забезпечити фінансування Програми в межах бюджетних призначень на відповідні роки.
4.Координацію роботи по виконанню Програми покласти на управління житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету Володимир - Волинської міської ради (Фіщук В.С.)
5.Управлінню житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету Володимир - Волинської міської ради (Фіщук В.С.)  щокварталу до 10 числа наступного місяця подавати інформацію про використання коштів на виконання Програми фінансовому управлінню (Шибирин Т.В.) та щорічно за підсумками року надавати звіт про виконання Програми управлінню економічного розвитку та інвестицій (Субицька О.М.).
6.Управлінню економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради (Субицька О.М.) включити дану Програму  у додаток 3 «Переліку міських цільових програм» Програми економічного та соціального розвитку міста Володимира – Волинського на 2018-2019 роки.
7.Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань містобудування, житлово-комунального господарства, інфраструктури, комунальної власності, енергозбереження та земельних відносин.         
 
 
 
Міський голова                                                           П.Д.Саганюк
 Фіщук 38518
 
 
                                                                                  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ПРОГРАМА
 
реформування і розвитку  житлово-комунального господарства міста Володимир-Волинський
на 2019-2021 роки

 
 

м. Володимир-Волинський
2018 рік

 

 
 

1. Паспорт Програми реформування і розвитку  житлово-комунального господарства міста Володимир-Волинський

на 2019-2021 роки
 

№ з/п	Параметри	Зміст
1.	Ініціатор розроблення Програми	Управління житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету міської ради
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення Програми	Закон України від 11 червня 2009 року № 1511-УІ “Про внесення змін до закону України «Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004 - 2010 роки”, ЗУ від 9 листопада 2017 року 2189-VIII   ЗУ «Про житлово-комунальні послуги»
3.	Розробник Програми	Управління житлово – комунального господарства і будівництва виконавчого комітету міської ради
4.	Співрозробники Програми	Виконавчі органи Володимир – Волинської міської ради
5.	Відповідальний виконавець	Управління житлово – комунального господарства і будівництва виконавчого комітету міської ради
6.	Учасники Програми	Підприємства, організації, установи, заклади міста, та інші виконавчі органи міської ради, громадськість міста
7.	Термін реалізації Програми	2019-2021 роки
8.	Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми	Державний бюджет, обласний бюджет, міський бюджет
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього, у тому числі:	266783,0 тиc.грн
9.1.	Коштів місцевого бюджету	104783,0 тис.грн
9.2.	Коштів державного бюджету	162 000,0 тис.грн

2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
 
Програма реформування та розвитку житлово-комунального господарства (далі – Програма) розроблена з врахуванням основних напрямків стратегії реформування житлово-комунального господарства України, з метою підвищення ефективності та надійності функціонування житлово-комунальних систем життєзабезпечення населення міста, поліпшення якості житлово-комунальних послуг з одночасним зниженням нераціональних витрат.
Сучасний стан житлово-комунального господарства міста характеризується значною зношеністю основних фондів, дефіцитом фінансових ресурсів, необхідних для їх розвитку, поновлення, належної експлуатації та обслуговування, недосконалістю структури управління для забезпечення надійного і ефективного функціонування галузі.
 Недосконалість системи управління житлово-комунальним господарством, затримки з його реформуванням призвели до того, що підприємства галузі неспроможні ефективно працювати в ринкових умовах і надавати споживачам послуги належних рівня та якості.
З метою підвищення ефективності та надійності функціонування житлово-комунальних систем життєзабезпечення населення, поліпшення якості житлово-комунальних послуг з одночасним зниженням нераціональних витрат і розроблено дану програму.
Виконання Програми передбачає:
досягнення узгодження дій органів місцевого самоврядування, створення конкурентного середовища і формування ринку житлово-комунальних послуг, удосконалення тарифної політики;
забезпечення ефективної інвестиційної політики в галузі житлово-комунального господарства;
підвищення ефективності використання енергетичних та матеріальних ресурсів;
прозорість у прийнятті рішень щодо реформування житлово-комунального господарства, розвитку комунальних послуг та встановлення тарифів на них, залучення громадськості до проведення цих заходів;
Виконання Програми передбачає удосконалення системи управління підприємствами житлово-комунального господарства, розвиток ринкових відносин у галузі, зменшення витрат та втрат енергоносіїв у житлово-комунальному господарстві, проведення ефективної енергозберігаючої політики.
Житлово-комунальне господарство – це важлива соціальна галузь, яка забезпечує населення, підприємства та організації необхідними житлово-комунальними послугами, суттєво впливає на розвиток економічних взаємовідносин у місті.
Житлово-комунальне господарство є найбільш технічно відсталою галуззю економіки з багатьма проблемами, які останнім часом особливо загострилися.
Дійшов критичної межі технічний стан основних фондів, мереж і споруд, які експлуатуються комунальними підприємствами. Планово-попереджувальний ремонт поступився місцем аварійно-відбудовним роботам.
Проблеми та причини, які не дозволяють сьогодні якісно утримувати житлово-комунальне господарство та якісно надавати послуги населенню:
– несвоєчасне оновлення основних фондів;
– низький рівень впровадження енергозберігаючих технологій;
– відсутність комплексної системи обліку та регулювання споживання води, газу, теплової енергії на всіх етапах виробництва, транспортування, постачання та споживання житлово-комунальних послуг;
– недостатність бюджетних коштів, які передбачаються на капітальний ремонт житлового фонду, доріг, мостів, мереж зовнішнього освітлення;
– недостатність залучення у галузь інвестицій та обігових коштів, що призвело до морального та фізичного зносу основних фондів підприємств, підвищення аварійності комунальних об’єктів, збільшення питомих та непродуктивних витрат матеріальних та енергетичних ресурсів, що негативно впливає на рівень та якість надання житлово-комунальних послуг;
– відсутність ефективного власника багатоквартирних будинків, як цілісного житлового комплексу;
– відсутність механізму стягнення заборгованості з населення за житлово-комунальні послуги та механізму нарахування штрафних санкцій за невчасно оплату за спожиті послуги;
– неощадливе та неекономне використання ресурсів.
Наявна законодавча та нормативна база недостатня і недосконала, не забезпечує правових засад реформування житлово-комунального господарства, взаємовідносин підприємств і організацій галузі та споживачів послуг.
Усе це свідчить про наявність системної кризи в галузі та про міжгалузевий характер проблем, для розв’язання яких і для забезпечення переходу до нової моделі сталого функціонування житлово-комунального господарства необхідне проведення житлово-комунальної реформи.
 
2.1. Житлове господарство
У місті налічується 240 багатоквартирних будинків: 196 будинків комунальної форми власності, 30 - об’єднань співвласників багатоквартирних будинків,  9-ЖБК, та 5- відомчих.
 
 
Таблиця 2.1
Структура житлового фонду міста за формами власності

№	Форма власності житлового фонду	Кількість будинків, шт.	Загальна площа будинків, тис. м2
	Житловий фонд міста, всього	240
1	В т. ч.: комунальної власності	196	245,8
2	ЖБК	9	43,5
3	ОСББ	30	79,8
4	Відомчий	5

 

Рис. 2.1. Структура житлового фонду міста Володимир-Волинський за загальною площею.
 
Переважна більшість житла в місті збудована в період з 1930 по 1990 роки, тому має низькі за сучасними вимірами теплозахисні властивості і потребує поточного або капітального ремонту.
 
Таблиця 2.2
Інформація про будинки по роках будівництва

Поверховість	Роки, шт.
	1900-1960	1961-1980	1981-1990	1991-2000	2001-2017
Всього	69	47	29	16	3
1 поверх	-	-	1	-	-
2-4 поверхи	69	26	28	4	-
5 і вище	-	21	-	12	3

Головні проблеми сфери послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у м.Володимир-Волинський:
1) технічний стан мереж;
2) стан дахів, покрівель житлових будинків, значна частина з яких потребують відновлення;
3) стан балконних плит, фасадів;
4) стан ліфтів, що відпрацювали нормативно допустимий термін експлуатації (25 років), з потребою їх заміни або модернізації;
5) стан прибудинкових територій, які потребують оновлення та приведення в належний санітарно-технічний стан;
6) невідповідність тарифу на послуги фактичним витратам.
Технічний стан житлового фонду із року в рік погіршується. Це пов’язано з тим, що на капітальний ремонт виділяється недостатня кількість коштів. Щорічні видатки на капітальний ремонт не перевищують 8 – 10 % від потреби. Такі обсяги фінансування не задовольняють потреби житлового фонду. Тривале штучне стримування перегляду тарифів на житлово-комунальні послуги для населення за високих темпів зростання цін на енергоносії, збільшення рівня мінімальної заробітної плати та стрімкого зростання цін на пальне стає перепоною для інвестування в галузь.
Поточний ремонт інженерних систем і конструктивних елементів житлового фонду виконується локально: тільки в місцях виникнення несправностей та відмови функціонування систем і конструктивних елементів.
Вищевказане приводить до передчасного зносу інженерних мереж і устаткування, тому існує ризик, що неминуче виникне проблема виходу з ладу таких елементів, як несучі конструкції, покрівлі, внутрішньобудинкові системи опалення, водопостачання, каналізації, електропостачання, а також інших інженерних комунікацій.
Незадовільними темпами виконуються вимоги щодо поетапного оснащення житлового фонду засобами обліку споживання та регулювання води і теплової енергії. Викликає занепокоєння стан утримання внутрішньобудинкового газового обладнання, яке морально і фізично вичерпало свій експлуатаційний термін.
 
2.2 Водопостачання
Водопостачання міста здійснює управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Володимир-Волинський. Основні об’єкти: артсведловини, станція водозабору, північний водозабір, КНС, очисні споруди і мережі постачання холодної води протяжністю 44,7 км і водовідведення  – протяжністю 55,9 км. Щорічно, в середньому, підприємство постачає споживачам 1456 тис.м3 води. Обсяг каналізування в рік становить 995  тис. м³.
Таблиця 2.4
Загальна характеристика системи централізованого водопостачання та водовідведення у м. Володимир-Волинський.

№ з/п	Найменування	Од. вим.		Роки
				2013	2014	2015	2016	2017
1	Кількість абонентів водопостачанню та водовідведенню	шт.	постач	11755	11770	11840	11925	11993
			відведен.	7787	8205	8282	8347	8442
2	Чисельність населення, що обслуговується підприємством (водопостачання)	чол.		27687	27942	27998	28469	28703
3	Чисельність населення, що обслуговується підприємством (водовідведення)	чол.		17793	18031	18174	18556	18856
6	Загальна установлена пропускна спроможність каналізації міста	тис.м3/доба		17,0	17,0	17,0	17,0	17,0
7	Встановлена виробнича продуктивність міського водопроводу	тис.м3/добу		9,0	9,0	9,0	9,0	9,0
8	Відсоток абонентів від загальної кількості підключених абонентів, що мають прилади обліку споживання води	%		62	67,3	70,7	71,0	74,9
9	Довжина водопровідних мереж	км		40,2	40,2	43,0	43,6	44,7
12	Довжина каналізаційних мереж	км		51,4	51,4	54,7	55,3	55,9

 
Таблиця 2.5
Загальні обсяги водоспоживання та водовідведення за 2013-2017 рр., тис. м³

№	Найменування	Роки
		2013	2014	2015	2016	2017
1.	Загальна кількість виробленої питної води	1917,0	1854,0	1916,7	1932,1	1946,5
2.	Загальна кількість води, що продається	1380,0	1310,0	1254,3	1181,5	1205,3
3.	Загальна кількість стічних вод	1011,0	1080,0	1110,0	960,0	1000,0

 
Таблиця 2.6
Обсяги по втратах води  та кількість поривів водопроводу по УВКГ
 

Втрати води, %
2013 рік	2014 рік	2015 рік	2016 рік	2017 рік
32,4	31,8	31,0	30,7	29,24

 

Кількість поривів
2013 рік	2014 рік	2015 рік	2016 рік	2017 рік
98	86	102	91	88

 
Дільниця водопостачання міста – це 11 артезіанських свердловин, насосна станція ІІ підйому з вбудованою станцією знезалізнення,  резервуари чистої води, хлораторна, 25 км. водопровідних мереж з спорудами на них, та підвищувальна станція.
Послугами водоканалу користуються 28104 споживачі, 56 бюджетних установ та 380 інших юридичних осіб.
Аналізуючи стан водопровідно-каналізаційного господарства ми бачимо велику кількість поривів щороку, що в свою чергу приводить до збільшення аварійних викликів. В зв’язку з чим і так не нова комунальна техніка та основні засоби, приходить в непридатність. Тому виникає гостра необхідність в оновленні зношених мереж водопостачання та водовідведення, комунальної техніки та основних засобів для надання конкурентних послуг та забезпечення комфорту мешканців міста.
 
2.3 Теплопостачання
Централізоване теплопостачання в місті Володимир-Волинський здійснює Підприємство теплових мереж «Володимир-Волинськтеплокомуненерго», яка має у своєму активі 21 котельня, загальною тепловою потужністю 86 МВт.  Щорічно підприємство в середньому споживає 9,0 млн.м³ природного газу і 1600 тис. кВт/год. електроенергії. Протяжність мереж в однотрубному обчисленні становить  20,3  км. Щорічно, в опалювальний сезон підприємство в середньому виробляє 59,800  тис. ГКал теплової енергії та підігріває 146,0 тис. м3 води. Послугами теплокомуненерго користуються 6714  споживачів, в т.ч.: 6552  фізичні особи, 42 бюджетних установ та 120 інших юридичних осіб.
            Загальний річний баланс теплової енергії, за даними ПТМ «Володимир-Волинськ теплокомуненерго» надано у таблиці 2.7
Таблиця 2.7
Виробництво, втрати та споживання теплової енергії, Гкал

Назва параметрів	Роки
	2013	2014	2015	2016	2017
Виробництво теплової енергії	68409	64594	50216	45965	51512
Витрати на власні потреби	1502	1421	1104	1011	1133
Річний обсяг відпуску теплової енергії	66907	63173	49112	44954	50379
Втрати в мережах	5347	5027	3831	3461	3887
Корисний відпуск теплової енергії	61560	58086	45298	41437	46492

 
 
Таблиця 2.8
Питомі витрати енергоресурсів на виробництва теплової енергії.

Назва параметрів	Роки
	2013	2014	2015	2016	2017
Виробництво теплової енергії, Гкал	68409	64594	50216	45965	51512
Відпуск теплової енергії з колекторів, Гкал	61560	58086	45298	41437	46492
Споживання газу, т.м3	9891	9336	7249	6631	7040
Споживання електроенергії, МВт*год	1773	1674	1413	1578	1516
Споживання дров	-	-	-	1350	1475
Споживання води на підпитку мереж, т.м3	4	5	10	7	11
Приведене теплове навантаження, Гкал/год	39,079	39,079	39,079	39,025	37,929

 
Основні висновки щодо системи теплопостачання. Необхідно проводити політику скеровану на спроможність ПТМ «Володимир-Волинськ теплокомуненерго» надавати якісні та доступні послуги основним споживачам.
Актуальним є оцінка стану підприємства, удосконалення схеми теплопостачання міста шляхом урегулювання приєднаних потужностей, заміни зношених мереж теплопостачання на  металічні  труби в ПЕ-оболонці для зменшення тепловтрат відповідно до тенденцій розвитку ринку споживання теплової енергії, а також розгляд можливості переходу окремих котелень на альтернативні та відновлювальні джерела палива (дрова, торф, теплові насоси).
Вирішення вказаних питань потребує удосконалення підходів до фінансового забезпечення виконання програми, приведення її у відповідність із загальнодержавними пріоритетами, додержання ефективного використання бюджетних коштів під час реалізації державної політики, розроблення ефективних механізмів залучення позабюджетних коштів.
 
3. МЕТА І ЦІЛІ ПРОГРАМИ.
Реформування житлово-комунального господарства міста здійснюється з метою:
1) захисту споживачів, підвищення рівня забезпеченості населення житлово-комунальними послугами в необхідних обсягах, високої якості та за доступними цінами;
2) створення на основі ринкових перетворень умов для розвитку, оновлення та ефективного функціонування всіх об’єктів житлово-комунального господарства міста;
3) забезпечення права власників житла обирати виконавця послуг з обслуговування житлових будинків та впливати на якість його утримання;
4) формування нової системи управління житлово-комунальним господарством, нових інститутів управління житловим фондом, що базуються на системі договірних відносин;
5) створення умов для беззбиткової діяльності підприємств житлово-комунального господарства, покращення фінансово-економічного стану житлово-комунальних підприємств, накопичення інвестиційних ресурсів з метою їх технічного переоснащення та розвитку комунальної інфраструктури;
6) зменшення технологічних витрат та втрат ресурсів, впровадження прогресивних технологій шляхом реалізації пілотних інвестиційно-інноваційних проектів;
7) виведення з експлуатації аварійних жилих будинків та відновлення аварійних об’єктів комунального господарства.
Система управління повинна об’єднати зусилля органів державного управління, відповідних структур місцевих органів влади та підприємств житлово-комунального господарства всіх форм власності, їх об’єднань (корпорацій, асоціацій, акціонерних компаній тощо) для реформування та ефективного функціонування галузі в умовах ринкової економіки.
Реформування галузі забезпечить підвищення ролі органів місцевого самоврядування, самостійність та відповідальність господарюючих суб’єктів різних форм власності.
Першочерговими заходами реформування галузі є завершення розроблення ефективної сучасної системи управління, впорядкування відносин власності, визначення замовників житлово-комунальних послуг.
Підприємства та організації житлово-комунального господарства забезпечують на договірних засадах усіх споживачів якісними послугами в необхідних обсягах.
Серед першочергових цілей Програми є:
1) оптимізація виробничої та територіальної інфраструктури житлово-комунального господарства відповідно до потреб населення;
2) створення умов для надійного і безпечного надання житлово-комунальних послуг за доступними цінами;
3) оновлення виробничої бази галузі з урахуванням новітніх досягнень науково-технічного прогресу, запровадження інноваційної моделі розвитку житлово-комунального господарства;
4) підвищення ефективності використання енергоносіїв та інших ресурсів, зниження енергоємності виробництва, підвищення енергоефективності будинків, створення стимулів та умов для переходу економіки на раціональне використання та економне витрачання енергоресурсів;
5) поліпшення якості управління житлом та комунальною інфраструктурою.
 
 
 
4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсяг та джерела фінансування, строки та етапи виконання
Програма має бути реалізована шляхом проведення робіт, які передбачені комплексом заходів на основі:
створення розвинутого конкурентного середовища на ринку обслуговування житла, у тому числі впровадження комплексної реконструкції застарілого житлового фонду;
технічного переоснащення житлово-комунального господарства, скорочення питомих показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів, необхідних для виробництва (надання) житлово-комунальних послуг;
залучення громадськості до процесів формування житлової політики та реформування житлово-комунального господарства.
Програма розрахована на 2019 - 2021 роки і її реалізація повинна здійснюватися за наступними напрямами:

• Придбання основних фондів;
• Заходи щодо утримання житлового фонду в належному стані,технічне переоснащення, капітальний ремонт житлового фонду;
• Заходи з реформування системи водопровідно-каналізаційного господарства;
• Заходи з реформування системи теплопостачання;
• Заходи з ліквідації непередбачених ситуацій в житловому господарстві: техногенного, природного характеру, аварійної ситуації в житловому господарстві.

Фінансування заходів, передбачених Програмою, здійснюватиметься в Порядку, визначеному нормативно-правовими актами за рахунок коштів міського, обласного та державного бюджетів, а також інших джерел, не заборонених законодавством.
Всі заходи Програми передбачені до реалізації протягом 2019-2021 рр.
Ресурсне забезпечення  Програми   реформування та розвитку житлово-комунального господарства на 2019-2021рр.
                                                                                                     тис.грн.

Обсяг коштів, які планується залучити на виконання програми	В розрізі років			Усього витрат на виконання програми
	2019	2020	2021
Обсяг ресурсів усього: у тому числі	86187,5	93101,3	87494,2	266783,0
Міський бюджет	32187,5	39101,3	33494,2	104783,0
Державний бюджет	54000,0	54000,0	54000,0	162000,0

 
5. Перелік завдань і заходів програми та результативні показники
Завданнями Програми - є реалізація комплексу заходів щодо забезпечення утримання житлово-комунального господарства в належному технічному стані, забезпечення населення міста якісними послугами, а саме:
-Ремонт покрівель;
Ремонт асфальтобетонного покриття прибудинкових територій;
Ремонт та заміна внутрішньобудинкових інженерних мереж, елементів обладнання;
Ремонт міжпанельних швів;
Ремонт фасадів та виступаючих конструкцій будинків;
Ремонт спортивних, дитячих майданчиків;
Експертне обстеження ліфтів;
Капітальний ремонт ліфтів;
Реконструкція мереж водогону;
Придбання та встановлення побудинкових приладів обліку води;
Реконструкція очисних споруд  каналізації продуктивністю 10 тис.м³/добу;
Модернізація ( технічне переоснащення) інженерних вводів теплопостачання багатоквартирних житлових будинків;
Капытальний ремонт теплових мереж котелень;
Реконструкція котелень;
Оновлення основних засобів, в т.ч. придбання спецтехніки;
Заходи з ліквідації непередбачених ситуацій в житловому господарстві;
 
Житловий фонд
Програма передбачає:
1) проведення капітального ремонту житла, відновлення та забезпечення ефективної експлуатації ліфтового господарства, впровадження енергозберігаючих заходів.
2) оснащення житлового фонду засобами будинкового обліку споживання води і теплової енергії із залученням бюджетних коштів, а також коштів населення та підприємств. З метою стимулювання економії комунальних послуг необхідно здійснити заходи щодо впровадження в будинках, в яких утворюються нові або вже функціонують ОСББ, засобів обліку та регулювання споживання комунальних послуг;
 
Теплове господарство
Реформування системи теплопостачання забезпечить стабільне і якісне забезпечення мешканців міста, організацій, установ теплом в опалювальний сезон і гарячою водою протягом року, скорочення обсягів споживання природного газу та електроенергії, поліпшення екологічної ситуації в місті шляхом скорочення викидів шкідливих речовин у результаті модернізації і реконструкції котелень.
Реформування теплового господарства, що потребує значних капіталовкладень, а також проведення ефективної енергозберігаючої та тарифної політики передбачають:
1) забезпечення населення якісними послугами з теплопостачання та гарячого водопостачання відповідно до встановлених вимог;
2) наближення необлікованих втрат води і теплової енергії та втрат енергоресурсів на виробництво теплової енергії з гарячої води до нормативного рівня.
З цією метою передбачається:
1) використання в мережах теплопостачання та гарячого водопостачання попередньо ізольованих труб;
2) обладнання багатоквартирних будинків індивідуальними тепловими пунктами;
3) реконструкція мереж і об’єктів теплопостачання (в тому числі заміна та модернізація котлів і насосних агрегатів);
4) проведення енергетичного та технічного обстеження об’єктів житлово-комунального господарства, експертизи витрат та втрат, пов’язаних з виробництвом та наданням послуг з теплопостачання та гарячого водопостачання суб’єктами господарювання;
5) розроблення та реалізація пілотних інвестиційно-інноваційних проектів, спрямованих на зменшення технологічних витрат та втрат ресурсів, впровадження прогресивних технологій;
6) поетапне оснащення наявного житлового фонду засобами обліку та регулювання споживання води і теплової енергії шляхом встановлення будинкових лічильників із залученням бюджетних коштів, а також коштів населення та підприємств;
7) помірна децентралізація системи теплопостачання через відключення будинків від централізованого опалення та гарячої води після отримання згоди всіх мешканців цього будинку;
 
Водопровідно-каналізаційне господарство
Реформування водопровідно-каналізаційного господарства потребує значних капітальних вкладень, а також проведення ефективної енергозберігаючої політики.
Заходи територіальної громади міста спрямовуються на створення сприятливого інвестиційного клімату та усунення перешкод для інвесторів, зокрема на:
1) розроблення та реалізацію проектів поліпшення стану питного водопостачання і водовідведення міста із залученням кредитів фінансових організацій;
2) реконструкцію і розвиток систем централізованого питного водопостачання та водовідведення;
3) відновлення сталевих трубопроводів шляхом обробки внутрішньої поверхні цементно-піщаною сумішшю;
4) забезпечення обліку виробленої, поданої у розподільчу мережу та спожитої питної води;
5) впровадження інвестиційних проектів, спрямованих на технічне переоснащення та модернізацію систем водопостачання і водовідведення, зменшення технологічних витрат та втрат питної води в розподільчій мережі;
 Оновлення основних засобів, а саме придбання спецтехніки та спецобладнання для комунальних підприємств:
- Придбання автовишки, сміттєвозів, , мотопомп, мотокос, газонокосарки, екскаватора, асенізаційного автомобіля, аварійного автомобіля-майстерні,  придбання насосного обладнання, придбання регулюючих клапанів;
 
6.Очікувані результати
 
Основною умовою реалізації Програми є консолідація та спрямування дій міської ради, споживачів та виконавців житлово-комунальних послуг на створення дієвої системи управління та сприятливого середовища для формування ефективного власника і розвитку конкуренції.
 
Кількісні критерії реалізації завдань Програми

Назва показника	Одиниця виміру	2018 рік факт	2019 рік прогноз	2020 рік прогноз	2021 рік прогноз
Капремонт дахів житлових будинків	шт.	2	2	3	2
	тис.грн	2028,2	2136,6	3820	2660
Капремонт внутрішньо будинкових мереж	од.	3	4	5	5
	тис.грн	412,3	794,6	1393,0	1532,3
Ремонт спортивних, дитячих майданчиків	шт.	20	18	19	20
	тис.грн	84,0	65,0	78,0	93,6
Ремонт асфальтобетонного покриття прибудинкових територій	од.	3	4	2	2
	тис.грн	3310,6	3044,6	2080,0	2080,0
Експертне обстеження ліфтів	од.	5	3	3	3
	тис.грн	23,8	25,8	28,4	31,2
Капітальний ремонт ліфтів	од.	-	3	3	3
	тис.грн	-	270,0	216,0	237,6
Ремонт між панельних швів та фасадів	од.		7	8	9
	тис.грн		1725,0	2247,5	2797,0
Капітальний ремонт обладнання та мереж водогону	од.	1	1	3	1
	тис.грн	2378,9	137,3	4300,7	2500,0
Реконструкція очисних споруд каналізації	од.		1
	тис.грн		6000,0	6000,0	6000,0
Встановлення загальнобудинкових приладів обліку води	од.	0	71	51	0
	тис.грн.	0	710,0	510,0	0
Встановлення загальнобудинкових приладів обліку та регулювання  тепла	од.	0	45	45	0
	тис.грн.	0	2550,0	2550,0	0
Капітальний ремонт теплових мереж котелень	м.пог.	602	1200	1200	1200
	тис.грн.	441,0	1102,5	1323,0	1587,6
Реконструкція котелень	од.	1	1	1	1
	тис.грн.	1261,6	1500,0	1300,0	1500,0
Будівництво модульного твердопаливного теплогенератора	од.		1	-	1
	тис.грн.		2000,0	2000,0	2000,0
Придбання основних фондів (спецтехніка та спецобладнання)	од.	1	6	5	7
	тис.грн	1710,0	7200,0	7700,0	7430,0

 
 
Якісні результати виконання Програми
Виконання Програми дасть можливість:
1) забезпечити реалізацію державної політики щодо регіонального розвитку, насамперед у сфері житлово-комунального господарства;
2) забезпечити надання населенню житлово-комунальних послуг належної якості відповідно до вимог національних стандартів
3) створити сприятливі умови для накопичення інвестиційних ресурсів з метою технічного переоснащення підприємств житлово-комунального господарства та розвитку комунальної інфраструктури;
4) створити сприятливі умови для залучення позабюджетних коштів у розвиток об'єктів житлово-комунального господарства та ефективний механізм подальшого його реформування із залученням іноземних інвестицій, кредитів, коштів фізичних і юридичних осіб;
5) провести комплексну модернізацію і технічне переоснащення підприємств житлово-комунального господарства з метою зменшення ресурсоспоживання і дотримання екологічних нормативів та норм протипожежного захисту;
6) зменшити до рівня експлуатаційної безпеки зношеність основних фондів у житлово-комунальній сфері та витрати і втрати під час виробництва (надання) житлово-комунальних послуг;
7) забезпечити поступове виведення з експлуатації аварійних житлових будинків та відбудову аварійних об'єктів комунального господарства;
8) забезпечити сталу та ефективну роботу підприємств житлово-комунального господарства, підвищити рівень безпеки систем життєзабезпечення;
9) обладнати усі багатоквартирні будинки побудинковими приладами обліку тепла, холодної та гарячої води;
10) привести витрати і втрати під час виробництва (надання) житлово-комунальних послуг у відповідність з вимогами стандартів;
11) забезпечити широку суспільну підтримку виконання основних завдань у рамках реформи житлово-комунального господарства.
 

 

6. Напрями діяльності та заходи Програми реформування і розвитку  житлово-комунального господарства міста Володимир-Волинський на 2019-2021 роки

№ з/п	Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання)	Перелік заходів Програми	Термін виконання заходу	Відпові -дальні за виконання	Джерела фінансування	Орієнтовні обсяги фінансування, тис. грн.			Очікуваний    результат
						2019р.	2020р.	2021р.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Заходи щодо утримання житлового фонду в належному стані, технічне переоснащення, капітальний ремонт житлового фонду	1.1.Капітальний ремонт житлового фонду, в т.ч.:	2019- 2021	Управління ЖКГіБ, Управляюча компанія
		Ремонт покрівель	2019- 2021	Управління ЖКГіБ, Управляюча компанія	МБ	2136,6	3820,0	2660,0	Проведення капітального ремонту покрівель 7-ми житлових будинків
		Ремонт асфальтобетонного покриття прибудинкових територій	2019- 2021	Управління ЖКГіБ, Управляюча компанія, КП «Полігон»	МБ	3044,6	2080,0	2080,0	Відновлення прибудинкових територій 8 житлових будинків
		Ремонт та заміна внутрішньобудинкових інженерних мереж, елементів обладнання	2019- 2021	Управління ЖКГіБ, Управляюча компанія	МБ	794,6	1393	1532,3	Капітальний ремонт внутрішньобудинкових мереж водопостачання та водовідведення, електропостачання близько 14 житлових будинків
		Ремонт міжпанельних швів	2019- 2021	Управління ЖКГіБ, Управляюча компанія	МБ	225,0	247,5	297	Відновлення міжпанельних швів житлових будинків у 19 помешканнях мешканців будинків
		Ремонт фасадів та виступаючих конструкцій будинків	2019- 2021	Управління ЖКГіБ, Управляюча компанія	МБ	1500,0	2000,0	2500,0	Реставрація та капітальний ремонт фасадів житлових будинків історичної частини міста 5 будинків
		Ремонт спортивних, дитячих майданчиків		Управління ЖКГіБ, Управляюча компанія	МБ	65	78	93,6	Ремонт та обслуговування дитячих та спортивних майданчиків міста. Загальна кількість 56од.
		Експертне обстеження ліфтів		Управління ЖКГіБ, Управляюча компанія	МБ	25,8	28,4	31,2	Проведення експертного обстеження 9 одиниць ліфтового обладнання термін експлуатації якого перевищує 25 років
		Капітальний ремонт ліфтів		Управління ЖКГіБ, Управляюча компанія	МБ	270,0	216,0	237,6	Капітальний ремонт та модернізація 9 ліфтів, які потребують відновлення згідно висновків технічної експертизи
2	Заходи з реформування системи водопровідно-каналізаційного господарства	2.1.Реконструкція мереж водогону по вул. Луцькій (селище цукрового заводу), 2,3км	2019-2021 роки	УЖКГіБ, УВКГ	МБ	-	2000,0	2500,0	Забезпечення мешканців послугами централізованого водопостачання та водовідведення
		2.2.Реконстукція системи обліку стічних вод на Головній КНС – 2  один.  -Системи обліку стічних вод КОС – 1 один.	2019-2021 роки	УЖКГіБ, УВКГ	МБ   МБ	137,3	300,7	-	Зменшення нераціональних витрат води та енергоресурсів
		2.3.Придбання та встановлення побудинкових приладів обліку води	2019- 2021	Управління ЖКГіБ, УВКГ	МБ	710,0	510,0	-	Придбання 122 од. лічильників
		2.4. Реконструкція ГКНС  та КНС №2	2019-2021 роки	УЖКГіБ, УВКГ	МБ	-	2000,0	-	Забезпечення населення міста якісними послугами централізованого водопостачання та водовідведення
		2.5Реконструкція очисних споруд  каналізації продуктивністю 10 тис.м³/добу, застосування сучасних технологій очистки стічних вод.	2019-2021 роки	УЖКГіБ, УВКГ	Міський бюджет;	6000,0	6000,0	6000,0	Підвищити показники безпеки централізованих систем водовідведення
					Державний бюджет	54000,0	54000,0	54000,0
3	Заходи з реформування системи теплопостачання	3.1Засоби обліку і регулювання теплової енергії Модернізація ( технічне переоснащення) інженерних вводів теплопостачання багатоквартирних житлових будинків	2019-2021	Управління ЖКГіБ, ТКЕ	МБ	2550,0	2550,0	-	Встановлення   90 загальнобудинкових засобів обліку теплової енергії
		3.2Кап.ремонт теплових мереж котелень;	2019-2021	Управління ЖКГіБ, ТКЕ	МБ	1102,5	1323,0	1587,6	Заміна 1200. м.п. теплових мереж щороку
		3.3Реконструкція котелень	2019-2021	Управління ЖКГіБ, ТКЕ	МБ	1500,0	1300,0	1500,0	Реконструкція3-х котелень
		3.4Будівництво твердопаливного теплогенератора модульного ( або блочної котельні)	2019-2021	Управління ЖКГіБ, ТКЕ	МБ	2000,0	2000,0	2000,0	Будівництво 2-х блочних котелень, перехід на альтернативні види палива, економія енергоресурсів.
4	Придбання основних фондів	4.1.Придбання сміттєвозів	2019-2021 роки	КП «Полігон», Управління ЖКГіБ	МБ	2000,0	2200,0	2200,0	Забезпечення комфортного проживання мешканців міста, придбання 3-х од.
		4.2.Придбання: автовишки -1 од.	2019-2021 роки	КП «Полігон», Управління ЖКГіБ	МБ	1800,0	-	-	Недопущення аварійних ситуацій на дорозі
		4.3.Мотопомпа – 1 Мотокоса – 3 Газонокосарка – 2 Автовишка - 1	2019- 2021	Управління ЖКГіБ, Управляюча компанія	МБ	30,0	3300,0	30,0	Оновлення основних засобів, Забезпечення населення міста якісними послугами
		4.5. Придбання: - необхідної техніки для виконання аварійних робіт на системах водопроводу та каналізації каналопромивного комплексу  – 1 один. - Екскаватор – 1 один.   - Асенізаційний автомобіль – 1 один. - Аварійний автомобіль-майстерня – 1 один.	2019-2021 роки	УЖКГіБ, УВКГ	МБ	3000,0	-               2000,0	-                   2000,0    2900,0	Оновлення основних засобів, Забезпечення населення міста якісними послугами
		4.6.Придбання насосного обладнання на об’єкти підприємства ПТМ « Володимир-Волинськтеплокомуненерго 4.7. Придбання регулюючих клапанів на об’єкти підприємства ПТМ « Володимир-Волинськтеплокомуненерго	2019-2021 роки	Управління ЖКГіБ,   Підприємства  ПТМ « Володимир-Волинськтепло- комуненерго»   Підприємства  ПТМ « Володимир-Волинськтепло- комуненерго»	МБ   МБ	200,0                               170	200,0     -	300,0     -	Модернізація обладнання , економія електроенергії     Економія енергоносіїв
5	Заходи з ліквідації непередбачених ситуацій в житловому господарстві: техногенного, природного характеру, аварійної ситуації в житловому господарстві		2019-2021	Управління ЖКГіБ, Управляюча компанія, УВКГ, ТКЕ, Полігон	МБ	2926,1	3554,7	3044,9	Капітальні ремонти спецтехніки та спец обладнання підприємств житлово-комунального господарства (10% річної суми програми)
					Міський бюджет	32187,5	39101,3	33494,2
					Державний бюджет	54000	54000	54000
					Разом	86187,5	93101,3	87494,2