УКРАЇНА

ВОЛОДИМИР-ВОЛИНСЬКА МІСЬКА РАДА ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

             2016 року №
м.Володимир-Волинський
 
Про Програму сприяння розвитку
малого і середнього підприємництва
у місті Володимирі - Волинському
на 2017-2018 роки
           
 Відповідно до Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні», наказу Державної служби України з питань регуляторної політки та розвитку підприємництва від 18.09.2012 року № 44 “Про затвердження методичних рекомендацій щодо формування і реалізації регіональних та місцевих програм розвитку малого і середнього підприємництва” з метою реалізації у місті державної політики розвитку малого і середнього підприємництва, керуючись п.22 ч.1 ст. 26 Закону  України “Про місцеве самоврядування в Україні”, міська рада
 

1. Затвердити Програму сприяння розвитку малого і середнього підприємництва у місті Володимирі – Волинському на 2017-2018 роки (далі - Програма), що додається, з загальним обсягом фінансових ресурсів 327,1 тис. грн.
2. Відділу бухгалтерського обліку та господарського забезпечення виконавчого комітету міської ради (Фейдак Л.О.) передбачати видатки на реалізацію цієї Програми, виходячи з реальної можливості бюджету.
3. Фінансовому  управлінню  виконавчого   комітету  Володимир-Волинської міської  ради   (Шибирин Т.В.) забезпечити фінансування Програми в межах бюджетних призначень на 2017-2018 роки.
4. Управлінню економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради (Субицька О.М.) включити дану Програму у «Перелік місцевих програм, які фінансуватимуться за рахунок коштів міського бюджету» та до Програми економічного та соціального розвитку міста на 2017 рік.
5. Центру надання адміністративних послуг (Козачук О.В.), відділу майнових і земельних ресурсів міськвиконкому (Процька Л.С.), управлінню освіти, молоді та спорту міськвиконкому (Петрук В.М.), відділу культури і туризму міськвиконкому (Віслобоков Р.Ю.),  міськрайонному центру зайнятості (Уколова Н.В.), ФПП “Бізнес-Центр” (Богуш Г.Є.) забезпечити виконання завдань, передбачених Програмою та щоквартально до 03 числа місяця, що настає за звітним, інформувати управління економічного розвитку та інвестиці виконавчого комітету міської ради  про їх виконання.
6. Вважати таким, що втратило чинність рішення міської ради від 11.03.2015 року № 42/7 “Про Програму сприяння  розвитку малого та середнього підприємництва у місті Володимирі – Волинському на 2015-2016 роки”.
7. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Кулікову Л.В., постійні комісії з питань бюджету, фінансів, соціально-економічного розвитку, підприємницької діяльності, власності та з питань законності і правопорядку, депутатської етики, регламенту та  регуляторної діяльності. 

 
 
Міський голова                                                                                         П.Д.Саганюк
Субицька 35709
 
 
 
 

                                                                                                           
 
                                                       
 
                                                             
   
 
 
                                                       

Паспорт Програми розвитку малого і середнього підприємництва у місті Володимирі – Волинському  на 2017 — 2018 роки	5
1. Характеристика Програми розвитку малого і середнього підприємництва на 2016 – 2017 роки	6-8
Вступ	9
2. Підсумки виконання Програми розвитку малого і середнього підприємництва в м. Володимирі - Волинському	9-15
3. Проблеми у розвитку малого і середнього підприємництва та можливості по їх розв’язанню	15-17
4. Мета та пріоритетні завдання Програми	18
5. Заходи Програми за напрямами підтримки малого і середнього підприємництва	18
6. Очікувані показники ефективності реалізації заходів Програми	18-19
7. Обсяги та джерела фінансування Програми	20
8. Моніторинг Програми та контроль за реалізацією її заходів	20
Додаток: Заходи програми розвитку малого і середнього підприємництва у місті на 2017 -2018 роки	21-26

                                                                          
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ПАСПОРТ
 

1.		Ініціатор розроблення Програми	Виконавчий комітет Володимир - Волинської міської ради
		Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми	Розпорядження міського голови від 19.08.2016 року № 229р
		Співрозробники:	1. Управління та відділи виконавчого комітету міської ради 2.Фонд підтримки підприємництва “Бізнес-Центр” 3.Володимир – Волинська об’єднана державна податкова інспекція (за згодою)         4.Міськрайонний центр зайнятості (за згодою)         5.Підприємці міста(за згодою) 6.Громадські об’єднання підприємців (за згодою)
2.		Відповідальний виконавець Програми	Управління економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету міської ради
3.		Учасники Програми	Органи виконавчої влади,  підприємства та організації, підприємці міста, громадські об’єднання підприємців, громадські організації
4.		Термін реалізації Програми	2017-2018 роки
5.		Перелік  бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми	Міський бюджет Інші джерела
6.		Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього:	327,1   тис. грн.
У тому числі:
7.	Коштів міського бюджету		327,1    тис. грн.

 
 

 
 
 

1. Характеристика  Програми сприяння розвитку малого і середнього підприємництва у м. Володимирі – Волинському  на 2017-2018 роки

  
 
 
 
 

№	Загальна характеристика міста:
1.	Площа території  -   17,0 кв. км (0,1% території області)     Кількість населення  - 39,3  тис. чол.     Специфіка – переробна промисловість – 91 % (у % до всієї реалізованої продукції) з неї: виробництво меблів — 66 % виробництво харчових продуктів – 9,4 % виробництво одягу – 5,2 %     Рівень зареєстрованого безробіття за 2015 р.–  1,69 %
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення Програми   Дата затвердження Програми (найменування і номер відповідного рішення)	Закон України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» від 22.03.2014 року №4618-VI.           Рішення міської ради від _________________ № ______ „Про Програму сприяння розвитку малого і середнього підприємництва у місті Володимирі – Волинському на 2017-2018 роки”
3.	Головний замовник програми   Головний розробник програми     Співрозробники:	Виконавчий комітет Володимир - Волинської міської ради     Робоча група з розробки  проекту Програми сприяння розвитку малого і середнього підприємництва у місті Володимирі-Волинському на 2017-2018 роки (голова робочої групи – Кулікова Л.В.) Управління та відділи виконавчого комітету міської ради, фонд підтримки підприємництва “Бізнес-Центр”, Володимир – Волинська об’єднана державна податкова інспекція (за згодою), міськрайонний центр зайнятості (за згодою), підприємці міста (за згодою), громадські об’єднання підприємців (за згодою).
4.	Мета Програми	Створення стимулюючих умов для розвитку малого і середнього підприємництва
5.	Очікувані кінцеві результати  від реалізації Програми в динаміці змін цільових показників:	Дані станом на початок дії Програми	Очікувані показники (прогноз)
		2016	2018
	1. Кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення, од.	361	37
	2. Кількість найманих працівників на малих підприємствах, осіб	7161	750
	3. Обсяг реалізованої продукції, товарів, послуг малими підприємствами, млн. грн.	330,51	390,5
	4. Частка обсягу реалізації продукції, товарів, послуг малих підприємств у загальних обсягах міста,%	34,21	36,0
	5.Кількість середніх підприємств	10	12
	6.Кількість найманих працівників на середніх підприємствах	18391	2000
	7. Обсяг реалізованої продукції, товарів, послуг середніми підприємствами, млн. грн.	636,61	661,3
	8.Частка обсягу реалізації продукції, товарів, послуг середніх підприємств у загальних обсягах міста, %	65,81	67,7
	9. Кількість суб’єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб, чол.	1999	2062
	10. Кількість суб’єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб на 10 тис. осіб наявного населення, од.	5101	521
	11. Кількість об’єктів інфраструктури підтримки  суб’єктів малого підприємництва (од.):
	-  бізнес-центри	1	1
	-  банки (в т.ч. філії)	4	4
	- страхові компанії (в т.ч. філії)	11	11
	-  аудиторські фірми	-	-
	12. Кількість працівників, які підвищаили свою кваліфікацію через службу зайнятості, осіб	258[1]	280
	13.   Кількість створених нових робочих місць:	17011	1250
6.	Терміни і етапи реалізації    Програми	2017-2018
7.	Вартість програми – обсяги коштів, необхідних для фінансування заходів	на 2017 рік –  157,5 тис. грн. на 2018 рік –  169,6 тис. грн.
8.	Джерела фінансування Програми	Міський бюджет, інші джерела
9.	Система організації контролю за виконанням Програми	Управління економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету міської ради звітує управлінню розвитку, інвестицій та європейської інтеграції облдержадміністрації щокварталу до 5 числа місяця, наступного за звітним кварталом.  Звіти щодо виконання Програми заслуховуються  на „круглих столах”, а також оприлюднюються на веб-сайті міської ради.

 
 
 
   
 

Вступ

  

«Програма  розвитку малого і середнього підприємництва у м. Володимирі - Волинському на 2017-2018 роки» (далі - Програма) розроблена відповідно до статей 26, 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання ст.9 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні»  а також розпорядження міського голови від 19.08.2016 року № 229р «Про створення робочої групи з розробки проекту Програми сприяння розвитку малого і середнього підприємництва у місті  Володимирі – Волинському на 2017-2018 роки»  задля забезпечення створення сприятливого середовища для формування та функціонування суб’єктів малого та середнього бізнесу в місті.

У програмі враховані положення Законів України «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва», «Про засади державної регуляторної  політики  у  сфері  господарської  діяльності», «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України»,  Стратегічний план розвитку Волинської області на період до 2020 року. 

А також при підготовці Програми проведено анкетування суб’єктів підприємницької діяльності з метою врахування їх пропозицій щодо покращення бізнес – середовища. Всього опитано 177 суб’єктів підприємницької діяльності, з яких 67,8 % - фізичні особи-підприємці, 26,6  % - мікропідприємства, по 2,8 % - малий та середній бізнес. Більшість опитаних, а це – 80,2 %, займається торгівлею, 13,6 % - наданням послуг, 5,6 % - виробництвом. Щодо досвіду ведення підприємницької діяльності, то 40,1 % опитаних працюють більше 10 років, 22,6 % - від 5 до 10 років, 20,3 %  - від 3 до 5 років, а решта підприємці-початківці.

Програму сформовано,  як комплекс взаємопов’язаних та узгоджених заходів, що мають адресне спрямування з визначенням відповідних виконавців, термінів виконання, джерел фінансування.
Програма зберігає зв'язок з попередніми Програмами, є відкритою для участі в її реалізації суб’єктів господарювання – юридичних  та фізичних осіб, громадських організацій та об’єднань підприємців. Реалізація її заходів сприятиме розвитку підприємництва   у м. Володимирі – Волинському в 2017- 2018 роках.
 
 

2. Підсумки виконання Програми розвитку малого і середнього підприємництва в м. Володимирі - Волинському

  
 
 

Розвиток малого і середнього підприємництва у 2015 – 2016 роках відбувався в складних соціально-економічних та політичних умовах.
Разом з тим, в місті реалізовані заходи, спрямовані на формування стимулюючих умов для розвитку підприємницької діяльності шляхом удосконалення регуляторних процесів та нормативно-правової бази, реалізації нових підходів до реєстрації підприємців, надання їм дозвільних документів та адміністративних послуг, підвищення кадрового потенціалу малого підприємництва. Приділялась увага щодо розвитку підприємництва серед окремих категорій населення.
З проведеного анкетування щодо оцінки бізнес-клімату в місті слідує, що покращення відзначили 29,3 % опитаних суб’єктів підприємницької діяльності, 27,7 % вважають, що бізнес-клімат залишився незмінним. Основними перешкодами, що стримують розвиток бізнесу, респонденти вважають низьку платоспроможність населення – 34 % опитаних, малий обсяг ринку та слабкий попит – 19,1 %, висока вартість кредитів – 15,6 %, низький рівень підприємницької етики – 10,5 %.
Аналіз виконання заходів Програми свідчить про наступне.
На початок 2016 року в місті функціонувало 142 малих підприємства (з них 118 або 83 % – це мікропідприємства), 10 середніх та 2 великих підприємств.
Зокрема, за даними державного реєстратора протягом 2015 року та 1 півріччя 2016 року зареєстровано 268 фізичних осіб-підприємців (2015 р. - 204, 1 півр.2016 р. - 64) та 11 юридичних осіб (2015 р. - 7, 1 півр.2016 р. - 4). Скасовано 533 фізичних осіб-підприємців (2015 р. – 461, 1 півр.2016 р. – 72) та 11 юридичних осіб ( 2015 р. – 8, 1 півр.2016 р. – 3).
У розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення кількість малих підприємств становила 36 одиниць.
За видами економічної діяльності

35,1 % малих підприємств зайнято у сфері торгівлі,
21,2 % надають послуги населенню,
9,9 % займається виробництвом,
7,9 % надають послуги у сфері громадського харчування
6,6 % займається будівництвом
по 5,3 %  займаються виконанням робіт та іншими видами діяльності
4,6 % сільським господарством
4 % наданням транспортних послуг
Всього у секторі малого і середнього підприємництва міста протягом 2015 року було зайнято 2611 осіб. Зокрема, на малих підприємствах було зайнято 772 працівника, що складає 28 % до загальної кількості найманих працівників.
Однак, існують припущення, що фактична кількість працюючих в бізнесі значно більша, так як не викоренено використання незареєстрованої найманої праці. 
З 2014 року на законодавчому рівні запроваджено спрощену процедуру виходу бізнесу (без довідок податкової служби про відсутність заборгованості зі сплати податків), продовжено мораторій на перевірки контролюючими органами. І деякі підприємці користуються цим та скасовують державну реєстрацію підприємницької діяльності, продовжуючи працювати в цій же галузі. І як наслідок, маємо не лише недоотриманні доходи до місцевого бюджету, незареєстровані та негарантовані трудові відносини, а і нерівні умови ведення бізнесу, нечесність, по відношенню до своїх колег. Всього за  2015 році припинили офіційну (зареєстровану) підприємницьку діяльність 273 фізичних осіб - підприємців.  
Аналіз кількості фізичних осіб-підприємців у м. Володимирі-Волинському за даними ДФС у Волинській області, осіб
Така тенденція зі скороченням суб’єктів підприємницької діяльності спостерігається не лише в нашому місті, а по всій області. Зокрема, на початок 2016 року по Волинській області порівняно з минулим роком кількість фізичних осіб-підприємців зменшилась більше ніж на 6 %.
Аналіз кількості фізичних осіб-підприємців в розрахунку на 10 тис. наявного населення
на початок року, осіб
За 2015 рік питома вага обсягу реалізації продукції, товарів, послуг малих підприємств у загальноміському обсязі збільшується та становить 34,2% (по Волинській області – 15,7 %) проти 28,6 % за 2014 рік.
 Частка обсягу реалізації продукції, товарів, послуг малих підприємств у загальних обсягах міст обласного підпорядкування, відсотків 
 
 
 
За 2015 рік питома вага обсягу реалізації продукції, товарів, послуг середніх підприємств у загальноміському обсязі становить 65,8 % (по Волинській області - 39,8 %) проти 71,4 % за 2014 рік.
Частка обсягу реалізації продукції, товарів, послуг середніх  підприємств у загальних обсягах міст обласного підпорядкування, відсотків

   
 
Впорядкування нормативного регулювання  підприємницької діяльності:
У  напрямі  упорядкування  нормативного регулювання підприємницької діяльності  основна  увага  акцентувалась  на  створенні  умов  по  отриманню законодавства  у  регуляторній  та дозвільній  діяльності,  зменшенню  тиску  на підприємців.
у сфері регуляторної діяльності
   Відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в Україні» плани діяльності з підготовки проектів регуляторних актів Володимир – Волинської міської ради щороку затверджувались на сесії міської ради.
Протягом 2015-2016 років прийнято 9 регуляторних актів, що стосувались встановлення тарифів на перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування в режимі маршрутного таксі, обмеження реалізації алкогольних, слабоалкогольних напоїв та пива на території міста Володимира - Волинського», затвердження ставок податку на земельні ділянки», внесення змін до рішення міської ради від 13.01.2012 року № 15/3 «Про ставки єдиного податку», податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки,  Програми «Безпечне місто 2016-2017», внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 19.06.2015 р. №44/26 «Про затвердження ставок податку на земельні ділянки», встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки».
З метою створення умов для добросовісної конкуренції всі проекти регуляторних актів були погоджені з обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України, а також з Державною регуляторною службою України.
План-графік здійснення заходів з відстеження результативності регуляторних актів щороку затверджується міським головою та оприлюднюється на сайті міської ради.
Проведено 6 базових, 2 повторних та 10 періодичних відстежень результативності регуляторних актів.
Повідомлення про оприлюднення, проекти рішень, аналізи регуляторного впливу, затверджені регуляторні акти розміщуються на сайті міської ради в розділі „Регуляторна політика”, а також публікувалось  в міськрайонній газеті „Слово правди”. 
Інформація про здійснення виконавчим комітетом регуляторної політики щоквартально висвітлюється на офіційному сайті міської ради у розділі «Регуляторна політика» - «Інформація про регуляторну діяльність». На сайті в підрозділі «Тематичний реєстр регуляторних актів» постійно поновлюються електронний реєстр діючих регуляторних актів.
 
       у сфері дозвільної системи
Центр надання адміністративних послуг сприяє розвитку малого та середнього бізнесу в місті та діє з метою вирішення проблем з отримання документів дозвільного характеру, зменшення часових рамок отримання цих документів, застосування принципу «єдиного вікна» у прийомі документів, зменшення перешкод для розвитку підприємництва, скорочення витрат часу підприємців при отриманні дозвільних документів на започаткування власної справи, надання консультативної та практичної допомоги з питань відкриття нових об’єктів, здійснення підприємницької діяльності.
В результаті проведеного опитування виявлено, що 53,1 % суб’єктів підприємницької діяльності звертались за одержанням дозвільних документів до ЦНАП. Зокрема, 29,2 % респондентів відзначили високий рівень надання таких послуг.
Забезпечено належний матеріально-технічний стан Центру надання адміністративних послуг, зокрема, придбано 2 лазерних пристрої друку, канцтовари, поштово-марочну продукцію, підключено швидкісний Інтернет (обладнання оптоволокном).
Інформація про роботу Центру надання адміністративних послуг та актуальні новини розміщуються на офіційному сайті міської ради, в місцевій пресі, а також на сторінці ЦНАП в соціальній мережі «Фейсбук».
Щодо документів дозвільного характеру, то видано 29 дозволів (2015 р. – 18 дозволів, 1 півр. 2016 – 11), у зв’язку з поданням неповного пакету документів відмовлено 5 заявникам (2015 р. – 4, 1 півр. 2016 р. – 1).
Щодо запровадження системи електронного документообігу та автоматизованого обміну даними для отримання суб’єктами підприємницької діяльності документів дозвільного характеру, то завдяки проекту, розробленому в рамках реалізації Програми EGAP, що фінансується Швейцарською Конферерацією, у 2016 році планується запровадити електронний документообіг. Програма «Електронне врядування задля підзвітності влади та участі громади» (EGAP) спрямована на використання новітніх інформаційно-телекомунікаційних технологій, що допомагатимуть вдосконалити якість врядування, покращить взаємодію влади та громадян, а також сприятимуть соціальним інноваціям в Україні. Програма EGAP фінансується Швейцарською Конфедерацією і виконується Фондом Східна Європа та Фондом InnovaBridge. Період реалізації програми 2015-2019 роки. Проектом "ЦНАП як інноваційний інструмент взаємодії влади та громади" вартістю 1 425,0 тис. грн., передбачено створення спільного міськрайонного ЦНАП, модернізувати його фронт-офіс та розмістити РВ УДМС у бек-офісі.
Також, з метою скорочення часових втрат при отриманні податкових документів, надання оперативних консультаційних послуг в місті створено та успішно діє Центр обслуговування платників Володимир-Волинської ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області.
Крім того, державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців здійснюється протягом 1-го дня за умови подання ними реєстраційної картки встановленої форми. Підприємцям не потрібно збирати та подавати державному реєстратору довідки про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів та єдиного соціального внеску, як це було раніше.
 
Забезпечення фінансово – кредитної  та інвестиційної підтримки підприємництва
З метою розширення можливостей доступу суб’єктів малого і середнього підприємництва до фінансово-кредитних ресурсів, потрібних для їх розвитку, виконавчим комітетом міської ради спільно з ФПП «Бізнес-Центр» було проведено ряд заходів. Зокрема, для підприємців було організовано засідання «за круглим столом» з представниками банківських установ, де розглядались актуальні питання кредитування. Також, на веб-ресурсі «Бізнес-Центр online» функціонує розділ «Створення власної справи» «Банківські відділення», де розміщена інформація про наявні в місті банківські відділення та їх контактні дані.
Виконавчим комітетом Володимир – Волинської міської  ради продовжується  робота з формування бази даних інвестиційних проектів і пропозицій щодо вирішення питань поліпшення соціально-економічного стану міста.
По Програмі з міського бюджету на підтримку підприємництва протягом 2015 року профінансовано 134 тис. грн., а саме: ФПП «Бізнес-Центр», ярмаркові заходи та заходи з реалізації державної регуляторної політики. За 1 півріччя 2016 року було використано 63,5 тис. грн. на ФПП «Бізнес-Центр» та на регуляторну політику. 
Центром зайнятості здійснювалась підтримка підприємницьких ініціатив безробітних шляхом одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності.
Зокрема, протягом 2015-2016 років для започаткування власної справи одноразово виплачено допомогу по безробіттю 88 безробітним на загальну суму 1076,8 тис. грн. Слід зазначити, що серед безробітних котрі розпочали власну справу протягом звітного періоду, станом на 01.09.2016 року 43 особи або 48,9 % від загальної їх кількості припинили діяльність, а решта продовжують здійснювати та реалізовувати власний бізнес.
Щодо представлення інвестиційних проектів за межами України, то місто в 2014-2015 роках брало участь у проекті «Школа залучення інвестицій для західноукраїнських органів місцевої влади», співфінансованому Міністерством закордонних справ Республіки Польщі в рамках програми «Польська допомога задля розвитку 2014/2015». Завдяки даному проекту розроблено трьохмовні інвестиційні буклети та створено трьохмовний веб-сайт «Інвестиційні пропозиції Західної України» http://inwestukraine.org.ua/, де можна ознайомитись з основними відомостями про місто, провідними напрямками та найважливішими показниками економічного розвитку, пріоритетними інвестиційними об’єктами.
Для захисту інтересів підприємств та приватних підприємців, сприяння та надання допомоги у веденні бізнесу у 2016 році з Волинською торгово-промисловою палатою підписано меморандум «Про співробітництво та координацію у сфері інвестиційної діяльності».
    
Ресурсне та інформаційне забезпечення, формування інфраструктури підтримки підприємництва
ресурсне забезпечення
У напрямі виконання заходів Програми з ресурсного та інформаційного забезпечення  розвитку  малого  і  середнього  підприємництва  на  сайті міської ради постійно  оновлюється  база  даних  щодо вільних  земельних ділянок  та  майна  підприємств,  установ та  організацій  державної,  комунальної  та  приватної  власності,  що пропонується  для  продажу  або  передачі  в  оренду. 
Перелік лотів до проведення земельних торгів щороку затверджуються щороку рішенням міської ради.
Перед проведенням земельних торгів в засобах масової інформації та на офіційному сайті Держземагенства України публікуються оголошення про аукціони.
В засобах масової інформації публікується перелік вільних приміщень міської комунальної власності, які будуть передаватись в оренду
Станом на 01.07.2016 року майно міської комунальної власності для здійснення підприємницької діяльності орендують 45 підприємців на загальну площу 1423,07 кв.м. із них 5 договорів оренди на об’єкти міської комунальної власності  на площу 142,87кв. м укладено у  І півріччі .2016 року.
Замовлення на придбання товарів, харчування дітей по школах та за підвіз учнів виконувало 222 суб’єкти  господарювання, на що було витрачено 7613,6 тис. грн. (2015 р. 133 СПД на 3805,6 тис. грн., 1 півр. 2016 р. – 89 СПД на 3808 тис. грн.).
На закупівлю послуг з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та пільгових категорій ЗНЗ міста (тендерні закупівлі) укладено договори з 5 міськими суб’єктами малого та середнього підприємництва та використано коштів в сумі 1955,0 тис. грн. (20155 р. – 1431 тис. грн., 1 півр. 2016 р. – 524 тис. грн.
 
інформаційне забезпечення
З  метою поширення уявлень про форми, принципи та сфери підприємницької діяльності Володимир-Волинським міськрайонним центром зайнятості протягом 2015-2016 років проведено 12 інформаційних семінарів «Як розпочати свій бізнес» та 7 навчальних семінарів на тему «Від бізнес-ідеї до власної справи», в яких приймало участь 288 чол. (в 2015 р. – 10 інформаційних і 5 навчальних семінарів, 233 учасники, 1 півр. 2016 р. – 2 інформаційних і 2 навчальних семінари, 55 учасників).
Крім того, проводилось інформування населення та роботодавців через засоби масової інформації про стан ринку праці, перспективи його розвитку, послуги служби зайнятості. А саме: в 2015 році в газеті "Рідне місто" було 27 публікацій, "Слово правди" - 25, АТМ "Володимир" - 15, в соціальній мережі Facebook – 6. В 2016 році: в міськрайонній газеті "Слово правди" було 20 публікацій, АТМ "Володимир" - 10, Facebook - 35, Інтернет-виданні "Володимирмедіа" – 5.

Протягом звітного періоду здійснювалось регулярне інформування суб’єктів підприємницької діяльності стосовно змін та нововведень законодавства, шляхом розміщення інформації на веб-ресурсі «Бізнес-Центр online», який з грудня 2014 року працює в online-режимі, на сторінці «Бізнес-Центр» в соціальних мережах Фейсбук та Вконтакті. Проводиться Інтернет-розсилка актуальної інформації на електронні адреси підприємців та через додаток до смартфонів Viber в групі «Бізнес-Центр». Також, на Інтернет сторінці Бізнес–Ценру створено новий розділ «Довідник послуг Володимира», який складається з 23 підрозділів.

До Дня захисту дітей «Бізнес-Центр» з залученням підприємців міста організовувались благодійні акції «Все добро дітям», в рамках якої було передано подарунки в школу – інтернат для дітей з вадами слуху. Організовано проведення свят з нагоди Дня бухгалтера та Дня підприємця.
В 2016 році до міжнародного Дня захисту прав споживачів  проведено міську акцію «Свідомий споживач» в ході якої було розповсюджено 250 інформаційних листівок з інформацією про права та обов’язки споживачів та продавців. Вже стало традиційним проведення торгових акцій під назвами «Весняні знижки» та «Казковий вечір знижок»
Протягом дії Програми проведено 9 зустрічей суб’єктів підприємницької діяльності з представниками виконавчого комітету та контролюючих органів «за круглим столом», в тому числі – 1 в форматі індивідуального консультування. Випущено 7 інформаційних вісників.
З ініціативи міської влади та ФПП «Бізнес-Центр» організовано 8 навчально-тренінгових заходів. В 2015 році 5 заходів,  а саме: семінар-навчання до Дня споживача, навчання на базі МНВК тему «Касові апарати», спільно з Фондом соціального страхування від нещасних випадків семінар по охороні праці до Всесвітнього дня охорони праці, тренінг «Успішний підприємець» в рамках відзначення Дня підприємця, тренінг для підприємців «Робота з конфліктними клієнтами». В 2016 році – 3, а саме: семінари на тему «Правильна вітрина – секрет успіху Вашого закладу», «Збільшення особистого доходу та доходу компанії» та семінар проведений успішним підприємцем  «Секрети роботи від Наталії Шандалко».
На сайті ФПП «Бізнес-Центр - onlіne» функціонує виставка місцевих товаровиробників (розділ  «Бізнес-центр», «Віртуальна виставка місцевих товаровиробників»).
В 2015-2016 роках суб’єкти малого підприємництва не приймали участь у Всеукраїнському конкурсі «100 кращих товарів України». Проте, за підсумками всеукраїнської програми «Національний бізнес-рейтинг загально-фінансового економічного аналізу діяльності підприємств України» ПП «Аватон» нагороджене настінною медаллю «Лідер галузі 2016 року».
З метою стимулювання виробництва та реалізації продукції місцевих суб’єктів підприємництва у 1 півріччі 2016 року проведено 3 ярмарки (в  2015 році - 6).
З квітня 2016 року  проводиться  акція «Купуємо володимир-волинське», в якій брали участь місцеві товаровиробники: «Володимир-Волинський хлібозавод», ПП «ВАОВА» та ПП «Аватон».
З метою промоції потенціалу закладів ресторанного господарства 12 червня під егідою Асоціації кулінарів України проведено конкурс кулінарної майстерності «Смачна візитівка Володимира», де презентували 12 страв. Перемогу одержала страва «Гуглі з кручениками по-волинськи» від кафе «2000». За результатами проведеного конкурсу підготовлено буклет «Запрошуємо на гостину до княжого міста».
 
формування інфраструктури підтримки  підприємництва                                         
Продовжує працювати ФПП «Бізнес - Центр», яким за 2015 рік суб’єктам підприємництва було надано  216 усних  консультацій та роз’яснень, оформлено  225 звітів в електронній формі. За 2016 рік - 101 консультація та роз’яснення, оформлено  154 звіти в електронній формі.
Серед опитаних респондентів 38,4 % підприємців доводилось звертатись за допомогою до ФПП «Бізнес-Центр». 69,9 % оцінили роботу фонду на відмінно.
В місті діє 2 громадські об’єднання суб’єктів підприємництва, а саме: Володимир-Волинська спілка промисловців і підприємців та Організація роботодавців м. Володимира-Волинського.
Для оперативного вирішення актуальних питань, що стосуються підприємницької діяльності, при фонді утворена та постійно діє телефонна «гаряча лінія» для підприємців. А з грудня 2014 року ФПП «Бізнес – центр» розпочав роботу в onlіne-режимі.
Ці всі дії дали свої результати. Протягом 2015-2016 років суб'єктами підприємництва було відкрито 22 заклади торгівлі, 1 аптеку, 2 перукарні, 1 кабінет надання стоматологічних послуг, 1 автомийку, 1 заклад ресторанного господарства та 1 туристичну агенцію. За рахунок фізичних осіб-підприємців у 2015 році створено 554 нових робочих місць. В 1 півріччі 2016 року створено  284 нових робочих місця.
 
 

3. Проблеми у розвитку малого і середнього підприємництва та можливості по їх розв’язанню

 

Стримуючими факторами подальшого розвитку малого і середнього бізнесу є наявність  проблем загальнодержавного рівня, природним продовженням яких є проблеми міського рівня.
 
Проблеми загальнодержавного рівня:
1. Дефіцит матеріальних ресурсів у суб’єктів малого а середнього підприємництва як наслідок:
- недостатньої фінансової підтримки з боку держави;
- неврегульованості механізмів кредитування підприємництва та високої вартості кредитних ресурсів.
2. Відсутність чіткої системи податкових преференцій для суб’єктів малого та середнього підприємництва
3. Недостатня допомога з боку держави у просуванні продукції вітчизняних підприємств на закордонні ринки, незначне залучення малого та середнього бізнесу до виконання державних замовлень.
4. Недосконалість нормативно-правого забезпечення розвитку підприємництва, зокрема, у сфері обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва.
5. Нерівні умови господарювання малих та великих підприємств на ринку, у т.ч.: різні стартові можливості щодо доступу до фінансових ресурсів та державних інвестицій; нестача інформації; брак коштів на освоєння нової продукції та отримання сучасних технологій тощо.
З метою вивчення проблем на міському рівні ФПП «Бізнес-Центр» спільно з управлінням економічного розвитку та інвестицій було проведено анкетування суб’єктів малого та середнього підприємництва  з питань ведення та розвитку підприємництва.
За результатами анкетування респондентів було визначено основні проблеми, з якими стикаються підприємці під час реєстрації, на стадії розвитку, вивчено методи впливу респондентів на рішення місцевої влади щодо регулювання підприємницької діяльності, дано оцінку діяльності інфраструктури підтримки бізнесу в місті, розроблено узагальнені висновки щодо напрямків покращення розвитку підприємництва.
 
Отож, проблеми міського рівня можна поділити на цільові групи - початківців та існуючих підприємців:
 

ПРОБЛЕМИ МІСЬКОГО РІВНЯ

Діючих підприємців

Підприємців-початківців

	- відсутність стартового капіталу, - низький рівень підприємницької етики (недобросовісна конкуренція, використання праці найманих працівників без реєстрації трудових відносин…), - брак спеціальних знань і навичок; - недостатня інформаційна підтримка щодо започаткування і ведення власної справи, - високий рівень податків.					- висока вартість кредитів для розвитку бізнесу, - малий обсяг ринку/слабкий попит, - низька платоспроможність споживачів, - низький рівень підприємницької етики (недобросовісна конкуренція, використання праці найманих працівників без реєстрації трудових відносин…), - низькі бізнесові навички підприємців, - низький рівень комунікації між підприємцями, - низька якість робочої сили

 
 

У ході аналізу стану розвитку бізнесу в місті проведено SWOT-аналіз, який дозволив окреслити сильні та слабкі сторони здійснення підприємницької діяльності, визначити загрози, що стримують подальший його розвиток та виявити сприятливі можливості для усунення їх негативного впливу.
SWOT-аналіз
розвитку малого та середнього підприємництва м. Володимира-Волинського
                                                                                                     Таблиця 1

Сильні сторони	Слабкі сторони
1. Вигідне економіко-географічне розташування міста (проходять найважливіші залізничні, автомобільні магістралі) 2. Наявна інфраструктура для бізнесу 3. Наявність дешевих трудових ресурсів 4. Наявність вільних земельних ділянок та майнових об’єктів для впровадження інвестиційних проектів 5. Співпраця місцевої влади з представниками малого та середнього бізнесу, відсутність тиску з боку місцевої влади на суб’єктів господарювання 6. Наявність Генерального плану забудови міста 7. Наявність системи перепідготовки професійних кадрів 8. Функціонування дозвільної системи 9. Досвід проведення міських ярмарків, конкурсів, акцій	1.  Незначна частка підприємств малого та середнього підприємництва у сфері виробництва 2. Високий рівень інфляційних ризиків 3. Високі ставки єдиного соціального внеску 4. Підвищена чутливість до конкуренції, цін, умов, кредитування 5. Слабка професійна підготовка кадрів для малого бізнесу у сфері маркетингу та менеджменту 6. Недостатній рівень залучення інвестицій у розвиток малого і середнього  підприємництва 7. Висока вартість позичкових коштів та кредитних ресурсів 8. Нелегальна зайнятість та зарплата «в конвертах», наявність тіньового сектору 9. Недобросовісна конкуренція 10. Недостатня активність підприємців
Можливості	Загрози
1. Розвинена  мережа  торгових  підприємств  та товарної  структури  оптового  і  роздрібного товарообігу, послуг. 2. Доступ до  бази вільних площ підприємств, установ державної, комунальної  та  приватної  власності,  яка  може бути  запропонована  до  приватизації  або передачі в оренду. 3. Зниження  адміністративних  бар’єрів  для розвитку  підприємництва,  проведення  аналізу чинних  нормативно-правових  актів  щодо  їх  відповідності принципам державної регуляторної політики. 4. Розвивається співробітництво (бізнес -  влада – громада) 5. Наявність сприятливих спортивних, культурних факторів для поштовху розвитку малого та середнього підприємництва. 6. Розвиток транскордонного співробітництва	1. Нестабільна політична та економічна ситуація в Україні, в т.ч. нестабільність валютного ринку, коливання курсів валют, високий рівень інфляції 2. Зростання вартості енергоносіїв 3. Недосконала законодавча база, нестабільність та суперечність в законах і нормативних документах, що регламентують підприємницьку діяльність 4. Наявність тіньового бізнесу 5. Відсутність дієвого захисту вітчизняного товаровиробника від недобросовісної конкуренції 6. Погіршення інвестиційного клімату в Україні 7. Міграція кваліфікаційних кадрів

           
Отже, наявний стан розвитку малого та середнього бізнесу у м. Володимирі-Волинському вказує на необхідність реалізації програми, спрямованої на підтримку підприємництва.
За результатами SWOT-аналізу можна визначити, що серед проблем є такі, що носять місцевий та загальнодержавний характер.
 
 

4. Мета та пріоритетні завдання Програми

            Метою Програми є: консолідована дія виконавчих органів міської ради, суб’єктів господарських об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва, об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва щодо ефективного використання потенціалу малого і середнього бізнесу,  встановлення чітких і зрозумілих правил ведення бізнесу, збільшення його ролі та внеску в соціально-економічний розвиток регіону, підвищення рівня конкурентоспроможності та інноваційності, зменшення чисельності безробітних, забезпечення зайнятості населення шляхом заохочення суб’єктів господарювання до розвитку їх діяльності.
 
Основні  напрями і пріоритетні завдання підтримки  малого  і  середнього підприємництва

Напрями	Пріоритетні завдання
1. Впорядкування  нормативного  регулювання  підприємницької діяльності.	1.1 Підвищення ефективності реалізації регуляторної політики у сфері господарської діяльності
	1.2 Підвищення  якості  надання  адміністративних  послуг  в  центрі  надання адміністративних послуг
2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка.	2.1 Залучення додаткових ресурсів для розвитку малого і середнього підприємництва
3. Ресурсне та інформаційне забезпечення.	3.1 Удосконалення ресурсної та майнової підтримки підприємництва
	3.2 Залучення суб’єктів малого підприємництва до участі у конкурсах закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти (тендери)
	3.3 Покращення рівня кваліфікації персоналу та суб’єктів підприємницької діяльності
	3.4 Залучення безробітних до ведення підприємницької діяльності
	3.5 Інформаційна та консультаційна допомога суб’єктам підприємництва
	3.6 Сприяння розширенню ринків збуту
4. Формування  інфраструктури підтримки підприємництва	4.1 Забезпечення функціонування інфраструктури підтримки малого підприємництва

 
 
 

5. Заходи Програми за напрямами підтримки малого і середнього підприємництва

  

Для  виконання  пріоритетних завдань з  розвитку малого і  середнього підприємництва  в  місті визначені напрями і розроблені заходи (додаються), що забезпечать створення сприятливого  підприємницького клімату, підвищення рівня  внеску  малого  і  середнього  бізнесу  в  економіку  міста, його конкурентоспроможності, сприяння зайнятості населення, створення  нових робочих  місць,  насичення  споживчого  ринку  якісними  товарами  і  послугами для задоволення потреб населення.
 
 

6. Очікувані показники ефективності реалізації заходів Програми

  
 

№ п/п	Показники	2015 рік факт	2016  рік очікуване	2017 рік прогноз	2018 рік прогноз
1	Кількість діючих малих підприємств, од. в т.ч.	142	144	146	148
2	Кількість малих підприємств на 10 тис. наявного населення, од.	36	36	37	37
3	Кількість найманих працівників на малих підприємствах, осіб	716	725	740	750
4	Частка обсягу реалізації продукції, товарів, послуг малих підприємств у загальних обсягах міста,%	34,2	35,0	35,5	36,0
5	Кількість середніх підприємств	10	10	11	12
6	Кількість найманих працівників на середніх підприємствах	1839	1844	1950	2000
8	Частка обсягу реалізації продукції, товарів, послуг середніх підприємств у загальних обсягах міста,%	65,8	66,4	67,1	67,7
9	Кількість суб’єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб, чол.	1999	2002	2022	2062
10	Кількість працівників, які підвищаили свою кваліфікацію через службу зайнятості, осіб	258	275	2752	280
11	Кількість створених нових робочих місць всього по місту, од.	1701	1210	1220[1]	1250

Провадження політики підтримки малого і середнього підприємництва у місті сприятиме зміцненню його потенціалу і зростанню його ролі в економіці міста. Розвиток малого і середнього підприємництва дозволить підвищити його соціальну значимість шляхом створення нових робочих місць, збільшення рівня працевлаштування незайнятого населення, наповнення місцевого бюджету, насичення товарних ринків високоякісною вітчизняною продукцією.
Очікується, що реалізація заходів Програми дозволить досягнути протягом двох років таких показників:
< >стабілізацію чисельності малих та середніх підприємств на рівні 2013-2014 років в період кризи; недопущення різкого зниження чисельності працівників на малих та середніх підприємствах; зростання загальної кількості підприємців-фізичних осіб.
 
 

7. Обсяги та джерела фінансування Програми

  
 

Фінансування заходів Програми в процесі їх реалізації може здійснюватись за рахунок коштів  державного,  обласного,  міського  бюджетів,  Фонду загальнообов’язкового  державного  соціального  страхування  на  випадок безробіття,  коштів  громадських  організацій  та  об’єднань  підприємців, власних  коштів  підприємців  та  донорських  організацій,  інших  установ, підприємств, організацій.
Фінансові ресурси за рахунок коштів міського бюджету визначаються за рішенням  міської  ради.  Обсяг  щорічних  асигнувань,  спрямованих  на підтримку  малого  і  середнього  підприємництва,  визначається  у  видатковій частині міського бюджету.
 
 
 

8. Моніторинг Програми та контроль за реалізацією її заходів

  
 

Відділи та управління виконавчого комітету міської ради, установи, організації, громадські організації підприємців міста, відповідальні за здійснення запланованих Програмою  заходів, забезпечують їх реалізацію в повному обсязі та у визначені терміни.
Відповідальні за виконання програмних заходів щоквартально до 3 числа місяця, наступного за звітним періодом, інформують розробника Програми про стан виконання заходів.
Відповідно до поданих звітів,  управлінням економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету міської ради щокварталу здійснюється моніторинг виконання Програми
Контроль  за  виконанням  Програми  здійснюється  виконавчим комітетом міської ради.
Управління економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету Володимир - Волинської міської ради узагальнює інформацію та щокварталу до 5 числа місяця, що настає за звітним періодом, подає управлінню розвитку, інвестицій та європейської інтеграції  облдержадміністрації.
Крім того, узагальнену інформацію, відстеження динаміки процесів у сфері малого та середнього підприємництва, внесені пропозиції за підсумками року управління економічного розвитку та інвестицій подає постійній депутатській комісії з питань бюджету, фінансів, соціально-економічного  розвитку, підприємництва та регуляторної діяльності.
.                      
Секретар міської ради,
заступник міського голови                                                                     О.М.Свідерський

 

---