ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЄКТ РІШЕННЯ: № 7

Текст:

УКРАЇНА

ВОЛОДИМИР-ВОЛИНСЬКА МІСЬКА РАДА ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

          СЬОМЕ   СКЛИКАННЯ

       РІШЕННЯ

 

            №    

м.Володимир – Волинський

Про затвердження плану місцевого

економічного розвитку

м.Володимира - Волинського

 

У зв’язку з приєднанням до ініціативи Європейського Союзу “Мери за Економічне зростання” (скорочена назва M4EG), яка зосереджується на сталому економічному розвитку, з метою виконання взятих зобов’язань щодо розробки Плану місцевого економічного розвитку міста Володимира – Волинського та рішення міської ради від 23.06.2017 №18/29 “Про приєднання до європейської ініціативи “Мери за Економічне зростання”, врахувавши рішення виконавчого комітету міської ради від 17.08.2017 № 264 «Про погодження Плану місцевого економічного розвитку міста Володимира - Волинського»,  відповідно до п.22 ч.1 ст. 26 Закону  України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

В И Р І Ш И Л А :

1. Затвердити  План місцевого економічного розвитку міста Володимира– Волинського  (Додається).


2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань бюджету, фінансів, соціально–економічного розвитку, підприємництва та регуляторної діяльності.

 

 

Міський голова                                                                            П.Д.Саганюк

Субицька 35709

 

 

 

 

Раціональне використання власних ресурсів, дієве партнерство влади, громади, бізнесу має суттєвий вплив на зменшення вразливості економіки міста до коливань міжнародних фінансових ринків.

Економічний розвиток, спрямований на виробництво найбільшої кількості благ та створення максимальної кількості робочих місць, можливий лише при наявності сприятливого бізнес-середовища та інвестиційної політики місцевої влади.

З метою підвищення конкурентоспроможності економіки міста, його інвестиційної привабливості, досягнення   економічного зростання, підвищення якості життя громадян через ефективне використання ресурсів та реалізацію спільних інтересів влади, громади, бізнесу, налагодження партнерства та взаємодії розроблено план місцевого економічного розвитку Володимира – Волинського.

Цей план є документом, який відображає бачення розвитку міста, ставить цілі, закладає принципи їх досягнення та пропонує підхід до організації і управління процесом впровадження. 

Розвиток міста на перспективу  дозволить передати майбутньому поколінню ресурсну базу, яка забезпечить подальше економічне зростання міста.

Спільно у партнерстві з громадою та бізнесом ми готові працювати над впровадженням плану в рамках ініціативи «Мери за економічне зростання». 

 

 

Володимир – Волинський

міський голова                                                                                                                Петро Саганюк

 

 

 

 

 

 

Щоб отримати копію цього Плану, зверніться до:

Ім’я: Оксана Субицька

Посада: начальник управління економічного розвитку та інвестицій

Адреса: м. Володимир-Волинський, вул. Данила Галицького 5

Телефон: +38 (03342) 3-57-09

Факс: +38 (03342) 3-57-07

Електронна пошта: post@volodymyrrada.gov.ua

Веб-сайт: http://volodymyrrada.gov.ua/

 

 

 

 

 

 

 

Резюме

План місцевого економічного розвитку міста Володимира - Волинського є основним документом, який відображає бачення розвитку міста, ставить цілі, закладає принципи їх досягнення та пропонує підхід до організації й управління процесом впровадження. Він полягає у вирішенні спільних проблем мешканців міста та реалізації спільних завдань щодо економічного зростання, підвищення конкурентоспроможності, інвестиційної привабливості, якості життя у місті через ефективне використання  ресурсів та реалізацію спільних інтересів влади, громади та бізнесу.

Місто Володимир-Волинський є одним із важливих економічних центрів регіону, містоформуючими видами економічної діяльності якого є такі види обробної промисловості як меблева, деревообробна, харчова та легка. Хоча економіка міста за своєю структурою не є монопрофільною, однак вагомість у ній меблевої промисловості дає підстави говорити про суттєву її залежність від однієї галузі. В перспективі це робить вразливим місто від успішності діяльності даної галузі, що в значній мірі обмежує можливості сталого та передбачуваного економічного розвитку.

Виходячи із наведеного вище, було визначено бачення розвитку міста

Бачення міста

Володимир - Волинський - регіональний економічний центр з розвиненою багатопрофільною промисловістю та активним підприємництвом

Відповідно до бачення було сформовано три цілі:

Ціль 1. Формування комплексу маркетингу міста як інвестиційно-привабливої території

Ціль 2. Підвищення інвестиційної привабливості міста

Ціль 3. Удосконалення інфраструктури підтримки місцевого бізнесу

Для досягнення зазначених цілей пропонуються наступні заходи:

Створення індустріального парку на території міста Володимира-Волинського

Формування інтегрованих інформаційних продуктів «Володимир-Волинський - місто, приязне до інвестора»

Створення трьохмовного інтернет-модуля «Путівник для інвестора»

Започаткування Програми збереження і розширення активних підприємств

Започаткування Програми перепідготовки працівників

Започаткування програми Бізнес ініціатива серед молоді та жінок.

Налагодження роботи Центру обслуговування інвесторів

Проведення 3 транскордонних Прибузьких форумів для МСБ

Проведення 6 регіональних круглих столів з проблемних питань МСБ, в т.ч проведення практичних семінарів та вебінарів з питань ведення бізнесу, самозайнятості, взаємовідносин з контролюючими органами, пошуку фінансування та ін.

Розширення послуг ФПП «Бізнес-Центр»

Започаткування програми Бізнес ініціатива серед молоді та жінок

Створення та забезпечення функціонування інтернет-ресурсу для працевлаштування в місті

Система надання інформаційно-консультативних послуг для представників локальної бізнес-спільноти в мережі Інтернет

Розроблення системи візуальної ідентифікації бренду міста, просування бренду Володимира-Волинського серед цільової аудиторії

Диверсифікація підприємництва, направлена   на культурні та креативні індустрії, туризм та соціальну економіку

Перелік таблиць та схем

 

Таблиця 1: Класифікація підприємств за розміром (згідно Господарського Кодексу України).

Таблиця 2: Класифікація за видами економічної діяльності.

Таблиця 3: Розподіл  компаній приватного сектору за чисельністю та видами діяльності.

Таблиця 4: Оцінка співпраці на місцевому рівні.

Таблиця 5: Галузі (та підгалузі) з перспективою зростання та їхні проблеми.

Таблиця 6: Потреби приватного сектору у земельних ресурсах та інфраструктурі.

Таблиця 7: Правові та інституціональні умови.

Таблиця 8A: Ситуація з кваліфікованою робочою силою.

Таблиця 8B: Шляхи досягнення балансу між попитом на кваліфіковані трудові ресурси і можливостями працевлаштування в муніципальній освіті - системний аналіз.

Таблиця 9: Як місцевість сприймається її мешканцями .

Таблиця 10: Загальний SWOT–аналіз розвитку міста

Таблиця 11: План дій сформовано у відповідності до бачення та цілей 

Таблиця 12: Схема фінансування, тис.грн.

Таблиця 13: Показники моніторингу

 

Перелік скорочень

• ФПП «Бізнес-Центр» - фонд підтримки підприємництва «Бізнес-Центр»


• План – план економічного розвитку.


• ПТНЗ – професійно-технічні навчальні заклади.


• ВНЗ – вищі навчальні заклади.


• ЦОІ – Центр обслуговування інвесторів.


• МСП – мале та середнє підприємництво

 

 

 



4. Вступ

 

Рішенням від 23.06.2017 року № 18/29  «Про приєднання до Європейської ініціативи «Мери за економічне зростання» Володимир – Волинська міська рада вирішила приєднатися до Європейської ініціативи « Мери за економічне зростання».

Місцевий економічний розвиток необхідний:

• для пошуку та переконання інвесторів у тому, щоб вони розмістили  свій капітал у місті та створили нові робочі місця,


• для забезпечення конкурентоспроможності території, щоб діючі бізнес-структури залишились на ринку, а підприємства, що створюються, знайшли сприятливі умови  для діяльності та розвитку.

Площа міста 17  км². Володимир-Волинський знаходиться на відстані близько 14 км від кордону з Польщею (тривалість подорожі 10 хв.) і приблизно за 85 км від кордону з Білоруссю (тривалість подорожі 1,5год).

Відстань до обласного центру –міста Луцька автошляхами становить 77 км (тривалість подорожі 1 год.). Відстань до столиці - міста Києва залізничними шляхами становить 506 км (тривалість подорожі 8 год), автошляхами 465 км (тривалість подорожі 5 год.).

До найближчого аеропорту, який знаходиться в м.Львові, автошляхами 140 км (тривалість подорожі 3 год.).

Відповідно до статистичних даних на 01.01.2017 року чисельність населення 39,3 тис.осіб. Щільність населення на 1 кв. км.- 2,3 тис. чол. Середній вік населення міста – 37,6  років. Чисельність працездатного населення 27,7 тис.осіб, з них 14,4 тис. осіб або 52% жінки. Сальдо міграційного руху населення – 74 особи  

Для Володимир – Волинської міської ради ініціатива «Мери за економічне зростання» полягає у вирішенні спільних проблем мешканців міста та реалізації спільних завдань щодо економічного зростання, підвищення конкурентоспроможності, інвестиційної привабливості, якості життя у місті через ефективне використання ресурсів та реалізацію спільних інтересів влади, громади та бізнесу.

  План місцевого економічного розвитку ґрунтується на інших документах стратегічного характеру, зокрема Генеральному плані забудови міста, міських цільових програмах, які вже прийняті міською радою і впроваджуються її виконавчими  органами. Цілі, визначені місцевим планом економічного розвитку міста Володимира – Волинського, сформовані відповідно до Стратегічних цілей Стратегії розвитку міста на 2017-2027 роки та Стратегії розвитку Волинської області на період до 2020 року. Впровадження та реалізація місцевого плану економічного розвитку міста сприятиме виконання Стратегії розвитку Волинської області на період до 2020 року і забезпечить підвищення конкурентоспроможності, інвестиційної привабливості міста та області вцілому.

План місцевого економічного розвитку відповідає загальній меті М4УЕG, а саме передбачає: стимулювання економічного зростання, підвищення рівня зайнятості, забезпечення участі громадян в економічних, соціальних та культурних процесах, а також підвищення їх добробуту та якості життя.

Розпорядженням міського голови м.Володимира – Волинського від 31.07.2017 року №235р була сформована Робоча група з розробки Плану місцевого економічного розвитку міста, до складу якої увійшли представники підприємництва, громадянського суспільства та представники міської ради та її виконавчого комітету. В ході процесу розробки участь у засіданнях Робочої групи взяли участь також активні городяни.

Видатки на реалізацію плану місцевого економічного розвитку міста частково будуть покриватися з бюджету міста Володимира – Волинського.    

5. Процес розробки Плану місцевого економічного розвитку

Розробка місцевого Плану базувалася на основних принципах:

 

Партнерство	Планування передбачало проведення різних консультацій, а також на обґрунтовані очікування громади від владних структур. До участі в розробці стратегічних цілей було запрошено всі зацікавлені сторони — представників влади, підприємців, підприємств та громадянського суспільства.
Життєздатність	Забезпечення розвитку порівняльних переваг, визначених за результатами SWOT-аналізу
Інтеграція	Інтеграція забезпечується шляхом активної участі всіх зацікавлених сторін міста. Інтеграція як багатомірний план розвитку пріоритетних секторів і напрямків діяльності забезпечує усунення конфліктів та негативних впливів, а також забезпечує зосередження на сумісності та синергії заходів.
Інновація	Застосовується як принцип у процесі ідентифікації проектів, і стосується, головним чином, запропонованого підходу та якнайефективнішого використання наявних ресурсів.

 

На першій стадії розробки плану місцевого економічного розвитку було здійснено аналіз існуючої ситуації в економіці міста. Фахівці міськвиконкому підготували коротку загальну інформацію про місто, яка містить демографічну інформацію про місцеве населення, інформацію про місцеву економічну базу, тощо.

Аналіз

Розробка цільових і галузевих програм Моніторинг та оцінка Перегляд та коригування

Планування

Впровадження

Загальна коротка інформація про місто Бачення SWOT

Цілі Плани дій

В цілому, місцевий план економічного розвитку є основою для його впровадження через проекти місцевого розвитку, а також базисом ухвалення управлінських та бюджетних рішень.  

 

6.Аналіз місцевої економічної структури

6.1 Аналіз місцевої економічної структури

Економічний потенціал міста на 01.01.2017 року забезпечують 137 юридичних осіб та  1830 фізичних осіб- підприємців.

Класифікація підприємств за розміром здійснена на основі статистичних даних щодо основних показників діяльності підприємств за критеріями великих, середніх, малих та мікропідприємств, що визначені у Господарському кодексі України в редакції від 22.03.2012 року.

Таблиця 1: Класифікація підприємств за розміром

Тип	Кількість співробітників	Кількість суб’єктів господарювання станом на 01.01.2017 року
Мікро-бізнез (підприємці)	<10	1830
Мікро-бізнес (юридична особа )	<10	109
Малий бізнес(юридична особа )	<50	19
Середній бізнес(юридична особа )	50 – 250	8
Великий бізнес(юридична особа )	Понад 250	1

 

Таблиця 2: Класифікація за видами економічної діяльності

		У тому числі
	Усього, одиниць	підприємства		ФОПи
		одиниць	% до загальної кількості	одиниць	% до загальної кількості
Усього	1967	137	100	1830	100
у тому числі
сільське, лісове та рибне господарство	13	3	2	10	0,5
Промисловість	33	18	13	15	0,8
Будівництво	14	9	6,5	5	0,3
оптова та роздрібна торгівля; ремонт автотранспортних засобів і мотоциклів	1652	78	57	1576	86
транспорт, складське господарство, поштова та кур’єрська діяльність	14	2	1,5	12	0,7
тимчасове розміщування й організація харчування	1	1	0,7		0
інформація та телекомунікації	1	1	0,7	0	0
фінансова та страхова діяльність	0	0	0	0	0
операції з нерухомим майном	3	1	0,7	2	0,1
професійна, наукова та технічна діяльність
діяльність у сфері адміністративного та допоміжного обслуговування	15			15	0,8
Освіта	10			10	0,5
охорона здоров’я та надання соціальної допомоги	26	1	0,7	25	1,4
мистецтво, спорт, розваги та відпочинок	10			10	0,5
надання інших видів послуг	173	23	16,2	150	8,4

 

Економічний профіль міста у пострадянський період зазнав суттєвих змін. Якщо раніше він у переважній мірі формувався за рахунок підприємств, що займалися переробкою сільськогосподарської продукції (цукровий і консервний заводи, хлібокомбінат, молококомбінат), то на сьогодні відбулась його чітка переорієнтація.

За видами економічної діяльності в 2016 році найбільшу частку займає  оптова та роздрібна торгівля, ремонт автотранспортних засобів, мотоциклів. Нею займається  86% фізичних осіб-підприємців та 57% юридичних осіб. Така тенденція зберігається впродовж останніх 5 років.

Таблиця 3: Розподіл  компаній приватного сектору за чисельністю та видами діяльності

 

Види економічної діяльності	Кількість та % компаній
	Усього	Мікро (підприємці)		Мікро (юридичні особи)		Малі		Середні		Великі
		Один.	%	Один.	%	Один.	%	один	%	один	%
сільське, лісове та рибне господарство	13	10	0,5	3	2,8
промисловість	33	15	0,8	3	2,8	6	31,6	8	100	1		100
будівництво	14	5	0,3			9	47,4
оптова та роздрібна торгівля; ремонт автотранспортних засобів і мотоциклів	1654	1576	86,1	78	71,6
транспорт, складське господарство, поштова та кур’єрська діяльність	14	12	0,7	2	1,8
тимчасове розміщування й організація харчування	1					1	5,2
інформація та телекомунікації	1	0	0	1	0,9
фінансова та страхова діяльність	0	0	0
операції з нерухомим майном	3	2	0,2	1	0,9
професійна, наукова та технічна діяльність	0
діяльність у сфері адміністративного та допоміжного обслуговування	15	15	0,8
освіта	10	10	0,5
охорона здоров’я та надання соціальної допомоги	26	25	1,4	1	0,9
мистецтво, спорт, розваги та відпочинок	10	10	0,5
надання інших видів послуг	173	150	8,2	20	18,3	3	15,8
Разом:	1967	1830	100	109	100	19	100	8	100	1		100

Роль малого підприємництва в економіці міста залишається незначною, у структурі МСБ переважають торгівля та послуги.

Промисловість на дві третини формується із меблевого виробництва. Вагомими також є такі містоформуючі види економічної діяльності як харчова та легка промисловості, деревообробка, виробництво скла і бетону.

Найбільш ефективним підприємством є ТзОВ «Гербор-Холдінг» , що відноситься до групи компаній “Black Red White”, котре відкрило власну філію в місті у 1995 році. Нині на ньому працює майже 700 працівників. Це підприємство де-факто формує місцеву економічну базу.

            Решта найбільших роботодавців є суттєво меншими за кількістю працевлаштованих і представляють комунальну сферу міста, харчову, деревообробну та легку промисловість, транспортну галузь.

6.2 Міжсекторальне співробітництво і взаємодія на місцевому рівні

Сьогодні актуальним стає пошук нових інноваційних шляхів досягнення результативного розвитку територіальних громад.  Спільна діяльність органів влади, представників громадськості та бізнесу і є проявом міжсекторального співробітництва.

Таблиця 4: Оцінка співпраці на місцевому рівні

Назва та/або функція (сфера/тема якої вона стосується)	Залучені інституції/ особи	Досягнення (тут також потрібно вказати, яким чином вона здійснюється: наприклад, на етапі планування, реалізації проектів, надання послуг, на постійній основі або періодично/ разово)	Оцінка: корисно чи не корисно
Просування ідеї підприємництва серед населення міста	Фонд підтримки підприємництва ”Бізнес-центр”, управління економічного розвитку та інвестицій міськвиконкому	На постійній основі діяльність в рамках даного завдання скерована на підвищення привабливості в очах місцевої громади альтернативи майбутнього вибору особистого розвитку, пов’язаної із можливостями зайняття підприємницькою діяльністю.	Корисно
Надання навчально-консультаційних та інформаційних послуг бізнесу	Фонд підтримки підприємництва ”Бізнес-центр”, управління економічного розвитку та інвестицій міськвиконкому, міськрайонний центр зайнятості	Періодично Інформаційна підтримка місцевих підприємців щодо змін у законодавстві, трактуванні тих чи інших його норм; проведення бізнес-тренінгів, семінарів, для проведення яких запрошуватимуться фахівці високого рівня; допомога місцевим підприємствам у пошуку працівників потрібної кваліфікації (через створення окремого інтернет-ресурсу для працевлаштування в місті).	Корисно
Розвиток електронного самоврядування	Фонд підтримки підприємництва ”Бізнес-центр”	Надання місцевим підприємцям інформаційних послуг через діючий спеціалізований Інтернет-ресурс «Бізнес-Центр online».	Корисно
Розширення діалогу місцевої влади підприємців  та  навчальних закладів міста	Управління економічного розвитку та інвестицій міськвиконкому, міськрайонний центр зайнятості, Фонд підтримки підприємництва ”Бізнес-центр”, управління освіти, заклади освіти	Проведення періодичних зустрічей, консультацій задля формування освітнього продукту (переліку предметів, їхнього наповнення), який відповідатиме місцевим потребам; організація в рамках навчального процесу проходження практики студентами місцевих ПТНЗ та ВНЗ на реально діючих підприємствах міста та регіону з можливістю подальшого працевлаштування.	Корисно

 

6.3 Прозора, вільні від корупції  міська влада, що сприяє розвитку бізнесу

В місті діє Програма сприяння розвитку малого і середнього підприємництва, яка фінансується за рахунок міського бюджету.

В місті функціонує центр надання адміністративних послуг, який дозволяє отримати будь-яку з 130 адміністративних послуг в короткий проміжок часу та мінімізувати корупційну складову. Відпала необхідність звернень у кілька організацій – один працівник центру отримує від заявника пакет документів та через визначений проміжок часу надає йому необхідну адміністративну послугу.

З метою надання інформаційної та консультаційної допомоги суб’єктам підприємницької діяльності у місті вже понад 10 років діє фонд підтримки підприємництва «Бізнес-Центр», яким регулярно організовуються «зустрічі» щодо питань змін в законодавстві та здійснюється розповсюдження буклету «Інформаційний вісник».

З  метою підтримки і популяризації продукції місцевих товаровиробників постійно проходить акція «Купуємо володимир - волинське», проводяться  традиційні ярмарки,  на офіційному сайті «Бізнес-Центр» діє «online виставка товарів та послуг».

            Для популяризації продукції місцевих товаровиробників знято відеоролики про них, які поширюються в мережі Інтернет.

 

Таблиця 5: Галузі (та підгалузі) з перспективою зростання та їхні проблеми

Галузь зростання (підгалузь)	Основні проблеми, вирішити які можна за допомогою послуг з підтримки бізнесу
Виробництво меблів	За допомогою центру зайнятості вирішується проблема з підбору кваліфікованих працівників.,   Бізнес-Центр надає консультації та роз’яснення з приводу змін у законодавстві, допомагає у підготовці звітів. Займається популяризацією продукції місцевих товаровиробників через засоби массової інформації в рамках акції «Купуємо володимир-волинське». Також за сприяння Бізнес-Центру відзнято відеоролики з промоції  продукції місцевих товаровиробників.   Центр надання адміністративних послуг вирішує проблеми отримання необхідних документів без бюрократичних затримок, унеможливлює прояви корупції під час отримання чи оформлення документів.
Харчова промисловість
Легка промисловість
Машинобудування

 

6.4 Доступ до фінансування

На даний час отримання коштів для започаткування власного бізнесу або на розвиток вже існуючої справи є досить складним процесом. Фінансові структури, а саме банки, які функціонують на теренах нашої країни надають масу  послуг з кредитування суб’єктів господарювання, однак їх вартість є досить суттєвою і не завжди доступною  для всіх суб’єктів господарювання. Із отриманих даних середня ставка по кредиту становить близько 20 відсотків річних (у гривнях), 10 відсотків річних (у іноземній валюті).

У місті функціонує три представництва банків (Приватбанк, Ощадбанк, Укргазбанк), а також дві кредитні спілки (ФОРУМ КРЕДИТ, Самопоміч).

Крім того, центр зайнятості надає безробітним матеріальну допомогу на започаткування власної справи.

 

6.5 Земельні ресурси та інфраструктури  

       Загальна площа земель в межах адміністративно-територіальної одиниці – м. Володимира-Волинського  становить 1720 га.   З них: сільськогосподарські землі - 138,1885 га,  забудовані землі - 1487,4050 га, низинні заболочені землі – 35,00 га, під річками та ставками - 10,1065 га, відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом – 31,00 га.

Транспортна мережа загального користування:

Експлуатаційна довжина  автомобільних доріг державного і місцевого значення    - 112 км, у т.ч. із твердим покриттям  - 71,7 км. Питома вага: автомобільних доріг із твердим покриттям- 64 %. Кількість мостів: автомобільних - 3 одиниці

Таблиця 6: Потреби приватного сектору у земельних ресурсах та інфраструктурі

Виражені потреби приватного сектора за типом інфраструктури	Існуючі умови задоволення потреб в цьому сегменті	Можливі потреби в майбутньому (протягом 6 років)
Мікрокомпанія або індивідуальний підприємець (майстерня) - з площами спільного користування або без них	На даний час в місті є ряд комерційних пропозицій, які можуть задавільнити існуючий попит	Враховуючи ріст кількості суб’єктів господарювання в сфері малого та середнього бізнесу можна припустити, що проблема вільних земельних ресурсів з часом стане більш актуальнішою
Офісні приміщення - з площами спільного користування або без них	У місті за потреби є ряд приміщень, які при потребі  інвестора можливо було б переобладнати під офіс
Бізнес-інкубатор (<10 стартапів /мікрокомпаній; >10 стартапів/мікрокомпаній)	- На даний час в місті є ряд комерційних пропозицій, які можуть задавільнити існуючий попит	Можливо через незначний проміжок часу місто відчує проблеми через нестачу даних обєктів, а такок відсутності потенційних місць їх розміщення.
Бізнес/індустріальний парк	На даний час є вільна земельна ділянка, яку заплановано використати під індустріальний парк. Проте,  її оформлення є довгтривалим	Потреба відсутності індустріального парку з плином часу тільки зросте, адже проблеми розміщення нового виробництва або  розширення вже існуючого виробництва патрубуватиме негайного вирішення
Науковий/технологічний парк	- На даний час відсутній	Важко спрогнозувати його необхідність, хоча в перспективі розміщення даного об'єкту повинно бути внесено до ряду стратегічних завдань

 

6.6. Правова та інституціональна база

В місті створений та діє  Центр обслуговування інвесторів (ЦОІ), який є консультативно-дорадчим органом, створеним при виконавчому комітеті Володимир-Волинської міської ради на базі Центру надання адміністративних послуг для надання інформаційно-консультаційних послуг вітчизняним та іноземним інвесторам, зацікавленим у розташуванні інвестицій на території міста Володимира-Волинського.

ЦОІ обслуговує лише тих потенційних інвесторів, які мають реальні задокументовані наміри (інвестиційний проект/програму/бізнес-план) розміщення інвестицій саме на території м. Володимира-Волинського та створення понад 10 нових робочих місць.

ЦНАП при виконанні свої функцій надає допомогу у одержанні необхідних документів без перешкод та необхідності особисто звертатись до організацій, що надають дозвільні документи.

На даний час відповідно до ст. 2, 3 ЗУ «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду у сфері господарської діяльності»  встановлено до 31.12.2017 р. мораторій на проведення планових та позапланових перевірок органами державного нагляду у сфері господарської діяльності.

Таблиця 7: Правові та інституціональні умови

Встановлені проблеми в сфері регулювання	Високий/низький негативний вплив	Основний регулюючий орган	Можливість пом'якшення / поліпшення на місцевому рівні (докладно)
Довготривале (більше 1 року) отримання земельної ділянки у власність для зайняття бізнесом	Високий	Відділ майнових та земельних ресурсів	На місцевому рівні змінити не можливо, так як умови надання земельних ділянок у власність прописано земельним кодексом України

6.7 Кваліфіковані трудові ресурси, інклюзивність

Офіційно зареєстроване безробіття у місті коливається в межах 1-2%.

Кількість безробітних станом на 01.01.2017 року  жінок – 56%, чоловіків 44%, з них молоді – 40%. Примітним є той факт, що при невисокому рівні зареєстрованого безробіття по місту, кількість офіційно працевлаштованого населення протягом п’яти останніх років майже у кожному періоді знижується Зайнято у всіх сферах економічної діяльності        - 4369 тис. чол., з них у сфері матеріального виробництва:  у промисловості- 30 %, у сільському господарстві- 6 %, у будівництві            - 1,6%, рівень безробіття- 1,3 %

            У місті функціонує вище професійне училище, агротехнічний, педагогічний коледжі; філіал ВНЗ “Львівська політехніка”. Розміщення цих навчальних закладів дозволяє заповнити необхідний попит на працівників.

Таблиця 8A: Ситуація з кваліфікованою робочою силою

Галузь (Відповідно до Таблиці 1]	Поточна ситуація з кваліфікованою робочою силою (наприклад, значна кількість/невелика нестача/невідповідність /перевищення попиту)	Прогнозована ситуація у майбутньому (наприклад, значна кількість/невелика нестача/невідповідність /перевищення попиту)	Можливі напрямки дій
Мікро-бізнес (Приватний підприємець)	велика нестача*, невідповідність	невелика нестача	формування мотивації до праці, профорієнтація, професійне навчання, працевлаштування шляхом надання дотацій роботодавцям, підвищення кваліфікації безробітних
Малий бізнес	велика нестача, невідповідність	невелика нестача
Середній бізнес	невідповідність	значна кількість
Великий бізнес	невідповідність	значна кількість

* велика нестача пов’язана з «човниковою»  торгівлею, яка здійснюється через кордон з Республікою Польщею, та нелегальною зайнятістю (тіньовим бізнесом).

Таблиця 8B: Шляхи досягнення балансу між попитом на кваліфіковані трудові ресурси і можливостями працевлаштування в муніципальній освіті - системний аналіз

 

Переваги поточних  методів	Рейтинг за важливістю (1-5)	Недоліки існуючих методів роботи	Рейтинг за важливістю (1-5)
формування мотивації до праці	3	працівники не задоволені рівнем оплати праці, а тому і не зацікавлені працевлаштовуватись. Крім того, через близькість до кордону велика частка населення міста займається  перевезенням товару  через кордон	4
профорієнтація	4	громадяни не зважають на попит робочої сили, а обирають найбільш престижні професії	4
семінари з техніки пошуку роботи	3	результати засвоєння знань для кожного є індивідуальні, і не завжди застосовуються на практиці	2
професійне навчання	3	громадяни важко погоджуються змінити власну професію на іншу	2
працевлаштування шляхом надання дотацій роботодавцям	4	потребує додаткових фінансових ресурсів	4
тимчасові, громадські, сезонні роботи;	2	небажання громадян займатись даним видом діяльності	3
самозайнятість та підприємництво	3	незначна частка людей насправді відкриває власну справу	4
Можливі шляхи покращення методів роботи
Працівники центру зайнятості постійно займаються підбором робочих місць. Однак на даний час через безпосередню близькість до кордону з Республікою Польща значна частка людей, які є безробітними займаються човниковим бізнесом. Нажаль, люди не намагаються знайти офіційного місця працевлаштування, та не перебувають в процесі пошуку роботи. Одним із основних моментів, що необхідно змінити – це є популяризація офіційного працевлаштування.

 

6.8 Зовнішнє позиціонування та маркетинг

З метою зовнішнього позиціювання міста  міськвиконкомом проводиться ряд заходів, направлених на представлення образу міста на національному та міжнародному рівні у вигляді  важливого економічного центру регіону.

Зокрема, завдяки участі міста у проекті «Школа залучення інвестицій для західноукраїнських органів місцевої влади», в рамках програми «Польська допомога задля розвитку 2014/2015», розроблено трьохмовні інвестиційні буклети та створено трьохмовний веб-сайт «Інвестиційні пропозиції Західної України» .

З метою підвищення ефективності діяльності за напрямком місцевого економічного розвитку місто відібрано у проект «Партисипативна демократія», що реалізується Асоціацією міст України у співпраці з Норвезькою асоціацією місцевих і регіональних влад.»

З  метою  залучення  громадськості  до  співпраці,  дослідження  думки володимир – волинців   щодо  пріоритетних  напрямків  розвитку  та  бачення майбутнього  міста  з 10 по 20 травня  2016  року  проведено  опитування,  участь  в якому  взяло  участь 3280  респондентів.  Для цього було розроблено 3 види анкет: для мешканців, для дітей – старшокласників і студентів та для суб’єктів господарювання.

Опитування проводилось шляхом анкетування в т.ч. через  мережу Інтернет.    

Крім того, до опитування долучилась «Медіаплатформа» гімназії, учнями якої 18 та 19 травня проведено флешмоб «Місто моєї мрії».

Всього надійшло 3280 анкет, зокрема:

- 2629 від мешканців міста, з них 107 анкет через мережу Інтернет

- 312 від дітей старшокласників та студентів,

- 194 від суб’єктів господарювання, з них 8 анкет через мережу Інтернет,

- 145 мешканців взяли участь у  флешмобі «Місто моєї мрії».

Таблиця 9: Як місцевість сприймається її мешканцями

Позитивні аспекти, очевидні сильні сторони нашої місцевості на думку мешканців	Ступінь важливості (1-5)	Негативні аспекти, очевидні СЛАБКІ сторони нашої місцевості на думку мешканців	Ступінь важливості (1-5)
Близькість до кордону із Республікою Польща	5	Недостатня громадська ініціативність	4
Наявність великої кількості кваліфікованих працівників	4	Відсутність інвестицій	4
Значна кількість підприємств, які можливо використати як стартовий майданчик для бізнесу	3	Відтік кваліфікованих кадрів	4
Розвинена інфраструктура	3	Відсутність можливостей для самореалізації	1
Наявність інвестиційно привабливих земельних ділянок	3	Зношеність міської інфраструктури	2
Великий потенціал для розвитку нових сфер послуг	5	Обмеженість територій	3
Можливі дії, легкі для втілення			Під керівництвом
Поширення практики зустрічі представників малого та середнього бізнесу із представниками контролюючих органів для доведення прийнятих змін у законодавстві до відома. Обговорення існуючих проблем, методи їх вирішення, підготовка пропозицій.			ФПП «Бізнес-Центр», управління економічного розвитку та інвестицій
Поширення відомостей викладених в «Інвестиційному буклеті» на різних інвестиційних форумах та зустрічах.

 

7. SWOT/TOWS- АНАЛІЗ МІСТА

 

Проаналізувавши статистичну інформацію, можна визначили сильні та слабкі сторони, можливості та загрози для міста, провести загальний SWOT-аналіз міста, а також SWOT-аналіз за визначеними пріоритетними напрямками розвитку. SWOT-аналіз став підставою для підготовки реалістичних планів дій, які повинні допомогти громаді міста максимально скористатися існуючими порівняльними перевагами та мінімізувати ризики.

 

Таблиця 10: Загальний SWOT–аналіз розвитку міста

	Сильні сторони		Слабкі сторони
	Наявність вільних інвестиційно привабливих земельних ділянок на території міста		Недостатній рівень розвитку малого і середнього бізнесу (виробничих підприємств)
	Вигідне географічне положення – розташування в 14 км від кордону з Європейським Союзом		Відсутність дешевих фінансово-кредитних ресурсів для бізнесу, фінансової підтримки підприємництва з місцевого бюджету
	Наявність інфраструктури підтримки бізнесу та обслуговування інвестора		Нестача кваліфікованих фахівців і брак трудових ресурсів
	Добре транспортне сполучення з основними економічними центрами регіону		Наявність дефіциту кадрів на підприємствах міста
	Наявність навчальної бази для перепідготовки трудових ресурсів		Незадовільний технічний стан інженерних мереж
	Затверджені Генеральний план та Стратегія розвитку міста	6.	Обмеженість територій для просторового розвитку
	Достатні потужності електро- та газозабезпечення	7	Відсутність можливостей для самореалізації молоді
	Багата історико-культурна спадщина	8	Відсутність туристично-відпочивальної інфраструктури
	Наявність у районі підприємств, що займаються вирощуванням сільськогосподарської продукції
	Можливості		Загрози
	Розвиток міжнародних транспортних комунікацій	1.	Відплив кваліфікованих кадрів
	Залучення інвестицій для створення підприємств з виробництва та переробки екологічно-чистої продукції, логістичних підприємств	2.	Нестабільність  цін на енергоносії
	Створення на території міста індустріального парку	3.	Скорочення працездатного населення
	Розвиток альтернативної енергетики	4.	Нестабільність національної валюти та інфляція
	Розвиток туризму завдяки наявній історико-культурній спадщині	5.	Конкуренція з іншими економічними центрами регіону

 

8. Бачення та цілі

Місто Володимир-Волинський сьогодні – це одних із важливих економічних центрів регіону, містоформуючими видами економічної діяльності якого є такі види обробної промисловості як меблева, деревообробна, харчова та легка. Хоча економіка міста за своєю структурою не є монопрофільною, однак вагомість у ній меблевої промисловості дає підстави говорити про суттєву її залежність від однієї галузі. В перспективі це робить вразливим місто від успішності діяльності даної галузі, що в значній мірі обмежує можливості сталого та передбачуваного економічного розвитку.

Виходячи із наведеного вище та за результатами проведеного SWOT-аналізу було визначено бачення розвитку міста

Бачення міста

Володимир - Волинський - регіональний економічний центр з розвиненою багатопрофільною промисловістю та активним підприємництвом

 

Для досягнення бачення економічного розвитку міста необхідно реалізувати три цілі:

Ціль 1. Формування комплексу маркетингу міста як інвестиційно-привабливої території

Одним із напрямів у становленні образу Володимира-Волинського як важливого економічного центру регіону є реалізація комплексу маркетингових заходів, кінцевою метою яких є представлення міста на національному та міжнародному рівні як місця, привабливого для інвестицій.Передбачено створити індустріальний парк на території міста.  Очікуваним результатом такої діяльності має бути збільшення інвестиційного потоку в місцеву економіку як за рахунок прямих іноземних інвестицій, так і завдяки залученню вітчизняного інвестора.

Ціль 2. Підвищення інвестиційної привабливості міста

Забезпечення належних умов для залучення інвестицій потребує налагодження якісної діалогової комунікації з представниками бізнес-спільноти в Україні та за кордоном. Крім того, необхідною також є підготовка кваліфікованих кадрів з обслуговування та супроводу інвесторів.

Виконання цілі передбачає реалізацію  проектів, скерованих на покращення інформаційного забезпечення потенційних суб’єктів економічної системи міста та підвищення ефективності роботи місцевого центру обслуговування інвесторів: створення спеціалізованого інтернет-модулю із загальною інформацією щодо порядку започаткування та впровадження господарської діяльності; забезпечення в рамках діючого Інтернет-ресурсу міської ради оперативного інформування потенційних інвесторів про правове регулювання інвестиційної діяльності в місті; забезпечення високого кваліфікаційного рівня працівників Центру обслуговування інвесторів – структури, у сферу компетенції якої входить комплексне обслуговування інвестора від моменту налагодження перших контактів про ймовірну співпрацю до етапу початку реалізації інвестиційного проекту та протягом активної фази його діяльності.

Ціль 3. Удосконалення інфраструктури підтримки місцевого бізнесу

Робочою групою визначено, що економічна основа життєдіяльності міста, в значній мірі, повинна формуватися за рахунок місцевого малого та середнього бізнесу. Тому даною ціллю передбачено популяризувати ідею підприємництва серед широкої місцевої аудиторії, створити цілісну систему надання інформаційно-консультаційних послуг місцевому бізнесу, в т.ч. з використанням мережі Інтернет.

9. План дій

Таблиця 11: План дій сформовано у відповідності до бачення та цілей 

Цілі	Дії	Дії / Ідеї проектів	Тривалість (початок - завершення)	Залучені партнери	Заплановані витрати, тис.грн.	Результати	Показники (індикатори) для моніторингу
Формування комплексу маркетингу міста як інвестиційно-привабливої території	1.1.	Створення індустріального парку на території міста Володимира-Волинського	2018-2020	Міжнародні фінансові організації, донори, кошти проеків	12500	Діючий індустріальний парк на території міста	Зростання  інвестицій (загальний обсяг в євро), зареєстровано нових суб’єктів господарювання (чол..), створено нових робочих місць (од), збільшення надходжень до міського бюджету (%)
	1.2.	Формування інтегрованих інформаційних продуктів «Володимир-Волинський - місто, приязне до інвестора»	2018-2019	Міжнародні фінансові організації, донори, кошти проеків	50	Створено інформаційні продукти про місто, перекладені на іноземні мови	Кількість інформаційних  продуктів (од), кількість поширень на спеціалізованих інформаційних платформах (од)
Підвищення інвестиційної привабливості міста	2.1.	Створення трьохмовного інтернет-модуля «Путівник для інвестора»	2017-2018	Суб’єкти господарювання, ФПП «Бізнес-Центр»	4	Створений на сайті міської ради трьохмовний інтернет-модуль «Путівник для інвестора»	Кількість відвідувань інтернет - модуля
	2.1.1	Започаткування Програми збереження і розширення активних підприємств	2019	Міжнародні фінансові організації, донори, кошти проектів, приватний бізнес	10,0	Збереження та розширення активних підприємств	Кількість підприємств(од), створено нових робочих місць (од), нарощування обсягів реалізованої продукції (тис.грн.)
	2.1.2	Започаткування Програми перепідготовки працівників	2019		10	Проведено перепідготовку працівників	Кількість перепідготовлених працівників (од)
	2.2.	Налагодження роботи Центру обслуговування інвесто-рів	2018-2020	Спеціалізовані фірми для організації навчання персоналу	30	Кваліфіковане обслуговування інвесторів персоналом  Центру обслуговування інвесторів	Кількість проведених навчань для персоналу, кількість підготовлених кадрів з обслуговування та супроводу інвестора
Удосконалення інфраструктури підтримки місцевого бізнесу	3.1	Започаткування програми Бізнес ініціатива серед молоді та жінок	2018-2020	ФПП «Бізнес-Центр», навчальні заклади міста, суб’єкти господарювання, Міжнародні фінансові організації, донори, кошти проектів, приватний бізнес	200	Мотивація молоді та жінок міста до самореалізації  у бізнесі	Кількість проведених навчань, семінарів (од), Кількість учасників (од)
	3.1.1	Проведення 3 транскордонних Прибузьких форумів для МСБ	2018-2020	Приватний бізнес, Міжнародні фінансові організації, донори,	300,0	Проведено транскордонні форуми	Кількість учасників форумів (од)
	3.1.2	Проведення 6 регіональних круглих столів з проблемних питань МСБ, в т.чпроведення 11 практичних семінарів та вебінарів з питань ведення бізнесу, самозайнятості, взаємовідносин з контролюючими органами, пошуку фінансування та ін.	2018-2020	Приватний бізнес, Міжнародні фінансові організації, донори	100,0	Проведено круглі столи, семінари, вебінари, круглі столи	Кількість проведених практичних семінарів та вебінарів, круглих столів (од), кількість учасників (од)
	3.2	Розширення послуг ФПП «Бізнес-Центр»	2018-2020	Міжнаро дні фінансові організації, донори, кошти проеків	300	Створення центру надання консультативної допомоги для бізнесу	Кількість наданих послуг (од.)
	3.3.	Створення школи для молодого підприємця та для підприємця жінки	2018-2020	Міжнародні фінансові організації, донори, кошти проеків	100	Проведення курсу семінарів  (азів ведення бізнесу) для молодих підприємців та підприємців-жінок	Кількість проведених семінарів (од.), кількість учасників семінарів (рн...)
	3.4.	Створення та забезпечення функціонування інтернет-ресурсу для працевлаштування в місті	2018-2020	ФПП «Бізнес-Центр», навчальні заклади міста, суб’єкти господарювання	25	Створений новий розділ на сайті ФПП «Бізнес-Центр»	Зменшення рівня безробіття (%)
	3.5	Система надання інформаційно-консультативних послуг для представників локальної бізнес-спільноти в мережі Інтернет	2018-2020	ФПП «Бізнес-Центр», навчальні заклади міста, суб’єкти господарювання	35	Забезпечення діяльності веб- ресурсу ФПП «Бізнес-Центр»	Кількість наданих інформаційно-консультативних послуг для представників локальної бізнес-спільноти в мережі Інтернет (од)
	3.6.	Розроблення системи візуальної ідентифікації бренду міста, просування бренду Володимира-Волинського серед цільової аудиторії	2018-2019	Міжнародні фінансові організації, донори, кошти проеків	100	Створено привабливий бренд; підвищено інвестиційну привабливість міста Володимира – Волинського	Розроблення системи візуальної ідентифікації –бренду міста   (візуалізації бренду, бренд-бук та т.д.), проведення рекламних кампаній через місцеві та загальнонаціональні ЗМІ
	3.7.	Диверсифікація підприємництва, направлена   на культурні та креативні індустрії, туризм та соціальну економіку	2018-2020	Міжнародні фінансові організації, донори, кошти проеків	500	Розвиток малого та середнього бізнесу в галузях культури та креативних індустрій, туризму та соціальної економіки	Ріст зареєстрованих суб’єктів господарювання (чол..)

 

1. Схема фінансування

 

Таблиця 12: Схема фінансування, тис.грн.

Дії	Заплановані витрати	Джерела фінансування				Нестача фінансування	Примітки
		Місцевий бюджет	Бюджети вищого рівня	Приватний сектор	Донори
1.1.	12500	2500				10000
1.2.	50	10				40
2.1.	4	4				0
2.1.1	10	2,0				8,0
2.1.2	10	2,0				8,0
2.2.	30	3				27
3.1.	200	40				160
3.1.1	300	60				240
3.1.2.	100	20				80
3.2.	300	-	-	-		300
3.3.	100	-	-	-	-	100
3.4.	25	-	-	-	-	25
3.5.	35	35	-	-	-	0
3.6.	100	10	-	-	-	90
3.7.	500	-	-	-	-	500
Загалом	14264	2686				11578

11. Показники і механізми моніторингу

Постійний моніторинг реалізації плану. Процес моніторингу включає збір даних щодо ефективності і якості реалізації плану в порівнянні з очікуваними результатами.

З метою моніторингу і контролю реалізації плану буде створений  комітет з моніторингу при належному балансі жінок і чоловіків.  

 

Збори комітету будуть проводися щоквартально. Моніторинг Плану місцевого економічного розвитку  здійснюватиметься за показниками, наведеними в таблиці 13.

 

Таблиця 13 : Показники моніторингу

 

Етапи	Реалізація плану	Досягнення результатів (зміна)
Показники моніторингу для кожного Плану місцевого економічного розвитку	1) Загальний статус реалізації на сьогоднішній день, який може бути класифікований наступним чином: З випередженням графіка Згідно з графіком З невеликим відставанням від графіка З істотним відставанням від графіка   2) % фактично здійснених дій Плану місцевого економічного розвитку (або здійснення яких почалося); і   3) % коштів, передбачених Планом, фактично виділених на реалізацію цих дій (в тому числі із зовнішніх джерел).	1. Індивідуально розроблені показники (зазначені в Плані)   2. Загальні показники довгострокового впливу (для самостійного моніторингу)  : • Кількість нових робочих місць, створених на території • Збільшення місцевих податкових надходжень (%) - якщо можливо застосувати • Зростання інвестицій в даному органі місцевого самоврядування (загальний обсяг в євро)