ПРОЄКТ РІШЕННЯ № 29
м. Володимир-Волинський
Про затвердження Програми забезпечення
Для забезпечення виконання рішень суду, керуючись ст. 181, п. 22 ст. 26, ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму забезпечення виконання рішень суду на 2018-2020 роки (надалі - Програма), що додається з загальним обсягом фінансових ресурсів 337950,00 грн.
2. Головним розпорядникам бюджетних коштів – виконавцям Програми забезпечити подання:
2.1. Бюджетних запитів на реалізацію виконання Програми фінансовому управлінню виконавчого комітету міської ради;
2.2. Інформації про виконання заходів Програми та використання коштів на її реалізацію фінансовому управлінню і управлінню економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету міської ради щокварталу до 10 числа наступного місяця.
3. Фінансовому управлінню виконавчого комітету міської ради (Шибирин Т.В.):
3.1. Передбачати кошти у міському бюджеті на реалізацію Програми виходячи з реальної можливості бюджету;
3.2. Забезпечити щороку до 1 лютого подання звіту про виконання Програми постійним комісіям міської ради з питань законності і депутатської діяльності, регламенту, зв’язків з громадськими організаціями і об'єднаннями громадян правопорядку та з питань бюджету, фінансів, соціально – економічного розвитку, підприємництва та регуляторної діяльності.
4. Управлінню економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради (Субицька О.М.) включити дану Програму у Програму економічного та соціального розвитку міста Володимира-Волинського на 2018-2019 роки.
5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії міської ради з питань законності і правопорядку депутатської діяльності з громадськими організаціями та об'єднаннями громадян та з питань бюджету, фінансів, соціально – економічного розвитку, підприємництва та регуляторної діяльності.
Міський голова П.Д. Саганюк
Смикалюк 38080
1. Паспорт Програми
2. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована програма
Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний статус», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації в Україні», «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про охорону дитинства» встановлені пільги з оплати послуг зв’язку та проїзду
залізничним та іншим транспортом для категорій осіб, визначених цими законами.
Відповідно до частини 5 статті 102 Бюджетного кодексу України пільги з послуг зв’язку до 01.01.2017 надавалися за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Однак, у Законі України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» як і на 2017 та 2018 роки субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення зазначених видатків передбачена не була. На погашення кредиторської заборгованості, яка виникла на початок 2017 року через недофінансування цієї субвенції у 2016 році, кошти також не були передбачені, внаслідок чого виникла заборгованість по компенсаційним виплатам за надані послуги зв’язку пільговим категоріям населення.
Заблоковано рахунки управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир – Волинської міської ради на виконання рішення Господарського суду Волинської області від 10 жовтня 2017 року та постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 27 листопада 2017 року, яким передбачено безспірне списання на користь ПАТ «Укртелеком» в особі Волинської філії в сумі 332 955,73 грн., відшкодування вартості телекомунікаційних послуг наданих пільговій категорії населення, а також 4 994, 34 грн. сума судового збору.
Володимир – Волинським управлінням Державної казначейської служби України Волинської області з 19 грудня 2017 року заблоковано рахунки управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир – Волинської міської ради.
Управлінням соціального захисту населення за рахунок коштів міського бюджету реалізується значний комплекс соціальних заходів, спрямованих на додаткову підтримку сімей військовослужбовців, загиблих в АТО, учасників бойових дій, осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю, безпритульних, одиноких громадян та ін.
Однак існує питання, яке значно ускладнює, а за окремими статтями і унеможливлює виконання функції соціального захисту на належному рівні.
Управління соціального захисту населення неодноразово подавало звернення до органів влади різних рівнів. Проте, на даний час питання фінансування встановлених державою пільг не вирішено.
Таким чином, виникла ситуація, коли виконавчі органи у сфері соціального захисту не мають практичної можливості виконувати покладені повноваження.
Згідно зі статтею 1291 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов’язковими до виконання. При цьому законодавством України визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення. Зокрема, пунктом 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, визначено можливість прийняття органами місцевого самоврядування окремих бюджетних програм для забезпечення виконання рішень суду.
Проект рішення міської ради «Про затвердження міської Програми для забезпечення виконання рішень суду на 2018-2020 роки» розроблений з метою виконання рішень суду, забезпечення повноцінного, безперебійного функціонування управління соціального захисту населення, недопущення блокування рахунків боржників.
3. Визначення мети
Метою цієї Програми є забезпечення виконання грошових зобов’язань, які виникли на підставі судових рішень про стягнення коштів міського бюджету, боржниками по яких є виконавчі органи міської ради, бюджетні установи, заклади, організації та одержувачі бюджетних коштів.
Вирішення питання щодо погашення заборгованості за судовими рішеннями про стягнення коштів міського бюджету, боржниками по яких є виконавчі органи міської ради.
4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми
Ухвалення Програми забезпечить вирішення питання щодо погашення заборгованості за судовими рішеннями про стягнення коштів міського бюджету, боржниками по яких є виконавчі органи міської ради, сприяння забезпечення встановлених Конституцією України гарантій, ефективному виконанню органами місцевого самоврядування наданих повноважень, надання можливості відновити довіру громадян до органів місцевого самоврядування та до судової влади.
5. Перелік завдань, заходів програми та результативні показники
Реалізація заходів Програми здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України за рахунок коштів з місцевого бюджету, а також коштів інших джерел, не заборонених законодавством України. Головним розпорядником коштів бюджету міста за програмою є управління соціального захисту населення. При необхідності обсяг фінансування окремих заходів програми може коригуватись. Фінансування Програми здійснюється в межах асигнувань, передбачених в міському бюджеті на зазначену мету.
Реалізація Програми надасть можливість:
7. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Координацію роботи та узагальнення матеріалів по виконанню Програми здійснює фінансове управління виконавчого комітету міської ради.
Виконавці Програми щокварталу до 10 числа наступного місяця подають інформацію про хід виконання Програми управлінню соціального захисту населення.
Управління та відділи виконавчого комітету міської ради щоквартально до 15 числа наступного місяця надають інформацію про використання коштів на виконання Програми фінансовому управлінню, а за підсумками року до 15 лютого управлінню економічного розвитку та інвестицій.
Секретар міської ради,
заступник міського голови О.М. Свідерськ
УКРАЇНА
ВОЛОДИМИР-ВОЛИНСЬКА МІСЬКА РАДА ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
СЬОМЕ СКЛИКАННЯ
РІШЕННЯ
______________ № ______м. Володимир-Волинський
Про затвердження Програми забезпечення
виконання рішень суду на 2018 – 2020 роки
Для забезпечення виконання рішень суду, керуючись ст. 181, п. 22 ст. 26, ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму забезпечення виконання рішень суду на 2018-2020 роки (надалі - Програма), що додається з загальним обсягом фінансових ресурсів 337950,00 грн.
2. Головним розпорядникам бюджетних коштів – виконавцям Програми забезпечити подання:
2.1. Бюджетних запитів на реалізацію виконання Програми фінансовому управлінню виконавчого комітету міської ради;
2.2. Інформації про виконання заходів Програми та використання коштів на її реалізацію фінансовому управлінню і управлінню економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету міської ради щокварталу до 10 числа наступного місяця.
3. Фінансовому управлінню виконавчого комітету міської ради (Шибирин Т.В.):
3.1. Передбачати кошти у міському бюджеті на реалізацію Програми виходячи з реальної можливості бюджету;
3.2. Забезпечити щороку до 1 лютого подання звіту про виконання Програми постійним комісіям міської ради з питань законності і депутатської діяльності, регламенту, зв’язків з громадськими організаціями і об'єднаннями громадян правопорядку та з питань бюджету, фінансів, соціально – економічного розвитку, підприємництва та регуляторної діяльності.
4. Управлінню економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради (Субицька О.М.) включити дану Програму у Програму економічного та соціального розвитку міста Володимира-Волинського на 2018-2019 роки.
5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії міської ради з питань законності і правопорядку депутатської діяльності з громадськими організаціями та об'єднаннями громадян та з питань бюджету, фінансів, соціально – економічного розвитку, підприємництва та регуляторної діяльності.
Міський голова П.Д. Саганюк
Смикалюк 38080
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням міської ради
від _______ №____
рішенням міської ради
від _______ №____
ПРОГРАМА
забезпечення виконання рішень суду
на 2018-2020 роки
забезпечення виконання рішень суду
на 2018-2020 роки
1. Паспорт Програми
| 1. |
Ініціатор розроблення програми | Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради |
| 2. | Розробник програми | Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради |
| 3. | Співрозробники програми | Управління та відділи виконавчого комітету міської ради |
| 4. | Відповідальний виконавець програми | Управління та відділи виконавчого комітету міської ради |
| 5. | Учасники програми | Управління та відділи виконавчого комітету міської ради |
| 6. | Термін реалізації програми | 2018-2020 роки |
| 7. | Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми | Міський |
| 8. |
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, у тому числі: | 2018 рік – 338,0 тис.грн. 2019 рік - по мірі надходження таких рішень 2020 рік – по мірі надходження таких рішень |
| 8.1 | коштів обласного бюджету | - |
| 8.2 | коштів міського бюджету | 2018 рік – 338,0 тис.грн. 2019 рік - по мірі надходження таких рішень 2020 рік – по мірі надходження таких рішень |
| 8.3 | коштів інших джерел | - |
2. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована програма
Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний статус», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації в Україні», «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про охорону дитинства» встановлені пільги з оплати послуг зв’язку та проїзду
залізничним та іншим транспортом для категорій осіб, визначених цими законами.
Відповідно до частини 5 статті 102 Бюджетного кодексу України пільги з послуг зв’язку до 01.01.2017 надавалися за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Однак, у Законі України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» як і на 2017 та 2018 роки субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення зазначених видатків передбачена не була. На погашення кредиторської заборгованості, яка виникла на початок 2017 року через недофінансування цієї субвенції у 2016 році, кошти також не були передбачені, внаслідок чого виникла заборгованість по компенсаційним виплатам за надані послуги зв’язку пільговим категоріям населення.
Заблоковано рахунки управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир – Волинської міської ради на виконання рішення Господарського суду Волинської області від 10 жовтня 2017 року та постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 27 листопада 2017 року, яким передбачено безспірне списання на користь ПАТ «Укртелеком» в особі Волинської філії в сумі 332 955,73 грн., відшкодування вартості телекомунікаційних послуг наданих пільговій категорії населення, а також 4 994, 34 грн. сума судового збору.
Володимир – Волинським управлінням Державної казначейської служби України Волинської області з 19 грудня 2017 року заблоковано рахунки управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир – Волинської міської ради.
Управлінням соціального захисту населення за рахунок коштів міського бюджету реалізується значний комплекс соціальних заходів, спрямованих на додаткову підтримку сімей військовослужбовців, загиблих в АТО, учасників бойових дій, осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю, безпритульних, одиноких громадян та ін.
Однак існує питання, яке значно ускладнює, а за окремими статтями і унеможливлює виконання функції соціального захисту на належному рівні.
Управління соціального захисту населення неодноразово подавало звернення до органів влади різних рівнів. Проте, на даний час питання фінансування встановлених державою пільг не вирішено.
Таким чином, виникла ситуація, коли виконавчі органи у сфері соціального захисту не мають практичної можливості виконувати покладені повноваження.
Згідно зі статтею 1291 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов’язковими до виконання. При цьому законодавством України визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення. Зокрема, пунктом 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, визначено можливість прийняття органами місцевого самоврядування окремих бюджетних програм для забезпечення виконання рішень суду.
Проект рішення міської ради «Про затвердження міської Програми для забезпечення виконання рішень суду на 2018-2020 роки» розроблений з метою виконання рішень суду, забезпечення повноцінного, безперебійного функціонування управління соціального захисту населення, недопущення блокування рахунків боржників.
3. Визначення мети
Метою цієї Програми є забезпечення виконання грошових зобов’язань, які виникли на підставі судових рішень про стягнення коштів міського бюджету, боржниками по яких є виконавчі органи міської ради, бюджетні установи, заклади, організації та одержувачі бюджетних коштів.
Вирішення питання щодо погашення заборгованості за судовими рішеннями про стягнення коштів міського бюджету, боржниками по яких є виконавчі органи міської ради.
4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми
Ухвалення Програми забезпечить вирішення питання щодо погашення заборгованості за судовими рішеннями про стягнення коштів міського бюджету, боржниками по яких є виконавчі органи міської ради, сприяння забезпечення встановлених Конституцією України гарантій, ефективному виконанню органами місцевого самоврядування наданих повноважень, надання можливості відновити довіру громадян до органів місцевого самоврядування та до судової влади.
5. Перелік завдань, заходів програми та результативні показники
Реалізація заходів Програми здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України за рахунок коштів з місцевого бюджету, а також коштів інших джерел, не заборонених законодавством України. Головним розпорядником коштів бюджету міста за програмою є управління соціального захисту населення. При необхідності обсяг фінансування окремих заходів програми може коригуватись. Фінансування Програми здійснюється в межах асигнувань, передбачених в міському бюджеті на зазначену мету.
Реалізація Програми надасть можливість:
- зменшити негативні наслідки невиконання судових рішень (блокування рахунків, накладення штрафу, тощо) ;
- забезпечити виконання рішень судів про стягнення коштів з боржників, які отримують кошти з міського бюджету.
| Назва показника | 2018 наявний | 2019 прогноз | 2020 прогноз |
| Кількість рішень суду щодо стягнення коштів з міського бюджету, боржниками по яких є виконавчі органи міської ради, (од.) | 1 | по мірі надходження таких рішень | |
6. Напрями діяльності та заходи Програми
на 2018-2020 роки
на 2018-2020 роки
| № з/п | Завдання | Зміст заходів | Термін виконання | Виконавці | Джерела фінансування | Обсяги фінансування по роках (тис. грн.) | Очікувані результати | ||||||||
| 2018 | 2019 | 2020 | |||||||||||||
| План | Факт | План | Факт | План | Факт | ||||||||||
|
|||||||||||||||
| 1. | Виконання органами місцевого самоврядування наданих повноважень | Погашення заборгованості за судовими рішеннями про стягнення коштів міського бюджету, боржниками по яких є виконавчі органи міської ради | 2018-2020 | Управління соціального захисту виконавчого комітету міської ради, виконавчі органи міської ради | Міський бюджет | 333,0 |
Зменшення негативних наслідків невиконання судових рішень, затримка видатків міського бюджету внаслідок блокування рахунків, додаткові витрати бюджету внаслідок накладання штрафних санкцій, стягнення виконавчого збору тощо. Забезпечення виконання рішень судів про стягнення коштів з боржників, які отримують кошти з міського бюджету. Відновлення проведення платежів по незахищених статтях. |
||||||||
| 2. | Оплата судового збору, виконавчого збору за примусове виконання рішень суду, штрафів, додаткових витрат, які виникли внаслідок несвоєчасного виконання чи невиконання рішення суду тощо | 2018-2020 | Управління соціального захисту виконавчого комітету міської ради, виконавчі органи міської ради | Міський бюджет | 5,0 | ||||||||||
| Всього | 338,0 | ||||||||||||||
7. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Координацію роботи та узагальнення матеріалів по виконанню Програми здійснює фінансове управління виконавчого комітету міської ради.
Виконавці Програми щокварталу до 10 числа наступного місяця подають інформацію про хід виконання Програми управлінню соціального захисту населення.
Управління та відділи виконавчого комітету міської ради щоквартально до 15 числа наступного місяця надають інформацію про використання коштів на виконання Програми фінансовому управлінню, а за підсумками року до 15 лютого управлінню економічного розвитку та інвестицій.
Секретар міської ради,
заступник міського голови О.М. Свідерськ