№
м. Володимир
 

Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 28.06.2024 №36/49 «Про Порядок призначення на посади та звільнення з посад керівників підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності міської територіальної громади»

 
Відповідно до вимог статтей 21, 24 Кодексу законів про працю України, постанов Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1094 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров’я» зі змінами, від 21.08.2019 № 792 «Про затвердження Порядку укладення контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров’я та типових форм контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров’я» зі змінами, враховуючи лист управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Володимирської міської ради від 14.10.2016 №1511/01-22/2-26, з метою приведення нормативних актів міської ради у відповідність до законодавства України, керуючись статтями 25, 59, 73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” міська рада
 
ВИРІШИЛА:
 
1. Внести зміни та доповнення до рішення міської ради від 28.06.2024 №36/49 «Про Порядок призначення на посади та звільнення з посад керівників підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності міської територіальної громади» (надалі – Рішення), а саме:
1.1. Додаток 4 «Порядок укладення контракту з керівником комунального закладу охорони здоров’я міської територіальної громади» викласти у новій редакції (додається).
1.2. Додаток 5 «Типова форма контракту з керівником комунального закладу охорони здоров’я, що діє в організаційно-правовій формі комунального некомерційного підприємства, що належить до комунальної власності міської територіальної громади» викласти у новій редакції (додається).
1.3. Додаток 6 «Порядок проведення конкурсу на зайняття посади керівника комунального закладу охорони здоров’я,  що належить до комунальної власності міської територіальної громади» викласти у новій редакції (додається).
2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань регламенту, депутатської діяльності, захисту прав людини, законності, правопорядку та протидії корупції.
 
 
 
Міський голова                                                                            Ігор ПАЛЬОНКА
Тетяна Ільницька 0800333262                     

---

Пояснювальна записка
до проєкту рішення міської ради
« Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 28.06.2024 №36/49 «Про Порядок призначення на посади та звільнення з посад керівників підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності міської територіальної громади»
 
Рішенням Володимирської міської ради від 28.06.2024 №36/49 «Про Порядок призначення на посади та звільнення з посад керівників підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності міської територіальної громади» затверджені Порядок укладання контракту, Типову форму контракту та Порядок проведення конкурсу на зайняття посади керівника комунального закладу охорони здоров’я,  що належать до комунальної власності міської територіальної громади.
У зв’язку із змінами, внесеними по постанов Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1094 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров’я», від 21.08.2019 № 792 «Про затвердження Порядку укладення контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров’я та типових форм контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров’я», враховуючи лист управління соціальної та ветеранської політики від 14.10.2016 №1511/01-22/2-26 та з метою приведення нормативних актів міської ради у відповідність до законодавства України даним проектом рішення пропонується викласти у новій редакції:
1. Порядок укладення контракту з керівником комунального закладу охорони здоров’я міської територіальної громади.
2. Типову форму контракту з керівником комунального закладу охорони здоров’я, що діє в організаційно-правовій формі комунального некомерційного підприємства, що належить до комунальної власності міської територіальної громади.
3. Порядок проведення конкурсу на зайняття посади керівника комунального закладу охорони здоров’я,  що належить до комунальної власності міської територіальної громади.
Прийняте рішення дозволить налагодити та вдосконалити організацію трудових відносин з керівниками комунальних закладів охорони здоров’я.
     
 
 
Начальник відділу з питань праці                             Тетяна ІЛЬНИЦЬКА

---

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ
змін до проєкту рішення міської ради « Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 28.06.2024 №36/49 «Про Порядок призначення на посади та звільнення з посад керівників підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності міської територіальної громади»
 

1. Зміни до Додатку 4 «Порядок укладення контракту з керівником комунального закладу охорони здоров’я міської територіальної громади»

№ з/п	Стара редакція додатку 4 «Порядок укладення контракту з керівником комунального закладу охорони здоров’я міської територіальної громади»	Нова редакція додатку 4 відповідно до оновлень ПКМУ від 21.08.2019 № 792 «Про затвердження Порядку укладення контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров’я та типових форм контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров’я»	Що змінилося
1	Сфера дій та коло осіб. Стосувався лише повноцінно призначених керівників. Містив застаріле формулювання про «державні» заклади.	Поширено на осіб, на яких покладено виконання обов’язків керівника (в.о.). Прибрано згадки про державні заклади, чітко вказано КЗОЗ Володимирської м/ р.	Розширено коло осіб: тепер «виконувачі обов'язків» (в.о.) мають таку ж відповідальність, як і постійні керівники. Документ чітко локалізовано під комунальну власність громади.
2	Винятки з Порядку. Не поширювався лише на заклади військових формувань та правоохоронних органів.	Значно розширено перелік винятків (додано відокремлені підрозділи, наукові установи НАН, заклади ДКВС).	Уточнення: з-під дії Порядку виключено специфічні заклади, які фінансуються з держбюджету або підпорядковані центральним відомствам.
3	Підстави для розірвання контракту. Загальне відсилання: «на підставах, передбачених законодавством та умовами контракту» (Пункт 7).	Введено окремий масштабний блок (Пункт 8), який визначає 10 специфічних підстав для розірвання контракту (корупція, порушення НСЗУ, військовий облік, ліцензії тощо).	Посилено контроль та відповідальність: міський голова отримав чіткі законні важелі для звільнення керівника за конкретні управлінські, фінансові, медичні чи оборонні порушення.
4	Зовнішній контроль (МОЗ/ОВА) Механізм реагування на звернення вищих органів або профільного міністерства був відсутній.	Офіційно закріплено процедуру розірвання контракту за зверненням МОЗ або обласної державної (військової) адміністрації.	Інтеграція у вертикаль контролю: міністерство та ОВА тепер можуть офіційно вимагати звільнення неефективного чи корумпованого керівника закладу громади.
5	Дедлайн розгляду скарг/звернень Не був регламентований.	Встановлено жорсткий строк — 30 днів для розгляду звернення МОЗ/ОВА, підготовки пропозицій або надання вмотивованої відмовної відповіді.	Встановлено часові рамки: ліквідовано можливість затягування розгляду скарг вищих інстанцій.
6	Повноваження органу управління Орган управління (профільний відділ/управління) взагалі не згадувався у тексті, фігурував лише міський голова.	Розділено повноваження: Орган управління проводить перевірку та готує пропозиції, а фінальне рішення (розпорядження) ухвалює міський голова.	Розподіл функцій: Орган управління виконує роль експертного фільтра (аналізує обґрунтованість скарг), захищаючи керівника від безпідставного звільнення.

 

2. Зміни до Додатку 5 «Типова форма контракту з керівником комунального закладу охорони здоров’я, що діє в організаційно-правовій формі комунального некомерційного підприємства, що належить до комунальної власності міської територіальної громади»

 

№ з/п	Стара редакція додатку 5 «Типова форма контракту з керівником комунального закладу охорони здоров’я, що діє в організаційно-правовій формі комунального некомерційного підприємства, що належить до комунальної власності міської територіальної громади»	Нова редакція додатку 5 відповідно до оновлень ПКМУ від 21.08.2019 № 792 «Про затвердження Порядку укладення контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров’я та типових форм контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров’я»	Що змінилося
1	Визначення сторони Орган влади названо так: (далі - орган управління майном)	Назву сторони скорочено: (далі - орган управління) У всьому тексті замінені слова «орган управління майном» словами «орган управління» у відповідному відмінку.	Спрощення термінології: Прибрано слово «майном», що ширше охоплює повноваження міськради/голови (не лише як власника майна, а й як органу, що реалізує політику охорони здоров'я).
2	Дострокове розірвання контракту. Пункт 24 містить 8 класичних підстав (збитки, борги по зарплаті, податки, профспілки, охорона праці).	Розширено до 10+ імперативних підстав. Пункт 24 доповнений підпунктом 9 такого змісту: «9) за наявності підстав, визначених пунктом 7 Порядку укладення контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. № 792, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2025 р. № 1082».	Головна зміна реформи: Повністю переписано логіку звільнення. Тепер невиконання розпоряджень військової адміністрації або ігнорування кадрового порталу вакансій є самостійною підставою для негайного розірвання контракту.
3	Продовження контракту. Пункт 26. Контракт може бути продовжений за згодою сторін не більш як один раз на строк від трьох до п’яти років.	Пункт 26 виключений	Ліквідація автоматичного продовження: Запроваджено обов'язковий аудит діяльності керівника перед ухваленням рішення про продовження трудових відносин.
4	Пункти 27-34. Містять положення про звільнення, строк дії контракту, конфіденційність, реквізити та підписи сторін.	Після виключення пункту 26 перенумерувати наступні пункти: колишній пункт 27 стане пунктом 26, колишній пункт 28 — пунктом 27 тощо, колишній пункт 34 — пунктом 33.	Технічна заміна нумерації

 

3. Зміни до Додатку 6 «Порядок проведення конкурсу на зайняття посади керівника комунального закладу охорони здоров’я,  що належить до комунальної власності міської територіальної громади»

 

№ з/п	Стара редакція додатку 6 «Порядок проведення конкурсу на зайняття посади керівника комунального закладу охорони здоров’я,  що належить до комунальної власності міської територіальної громади»	Нова редакція додатку 6 відповідно до оновлень ПКМУ від 27.12.2017 № 1094 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров’я»	Що змінилося
1	п. 1: Цей Порядок визначає механізм проведення конкурсу на зайняття посади керівника комунального закладу охорони здоров’я.	п. 1: ...на зайняття посади керівника комунального закладу охорони здоров’я (далі - конкурс), що належить до комунальної власності Володимирської територіальної громади.	Суб'єктне уточнення власності. Чітка юридична прив'язка до конкретного власника майна (Володимирської громади)
2	п. 2: Особливості конкурсу для призначення керівників закладів, які провадять діяльність з надання лише первинної медичної допомоги, можуть визначатися відповідними уповноваженими виконавчими органами управління власника закладу охорони здоров’я (далі - органи управління).	п. 2: Виключено	Усунення надмірного регулювання норм Постанови КМУ № 1094. Оскільки вимоги щодо загального порядку конкурсу поширюються на всі комунальні ЗОЗ (включаючи заклади ПМД), окреме виділення пунктів щодо загальних підстав для первинної ланки є недоцільним
3	п. 5: Конкурс складається з таких етапів: 1) прийняття рішення про проведення конкурсу; 2) формування конкурсної комісії (у разі необхідності оновлення її складу); 3) підготовка до проведення конкурсу (кваліфікаційні вимоги, оприлюднення оголошення, прийняття документів від осіб, перевірка документів); 4) проведення конкурсу (заслуховування пропозиції, співбесіда, визначення переможця); 5) оприлюднення результатів.	п. 5: Етапи конкурсу базово збережені. Проте етап підготовки уточнено в частині прийняття документів з використанням засобів електронної ідентифікації на Єдиному веб-порталі вакантних посад відповідно до цифрових вимог Кабміну.	Зміна фіксує відмову від паперових конвертів та перехід до обов'язкової реєстрації документів на цифрових платформах для прозорості.
4	п. 6: Орган управління тимчасово (з дня виникнення вакантної посади до призначення керівника закладу за результатами конкурсу) покладає виконання обов’язків керівника закладу на особу з числа штатних працівників закладу або призначає виконуючого обов’язки з числа інших осіб на строк, що не перевищує два місяці. Особа повинна відповідати єдиним кваліфікаційним вимогам.	п. 6: ...покладає виконання обов’язків... на строк, що не перевищує три місяці. Особа, на яку покладається виконання обов’язків, повинна відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним пунктом 27 цього Порядку, в частині освіти, стажу роботи та володіння державною мовою.	Захист від безгосподарності та мовний контроль. Збільшено строк до 3 місяців, оскільки конкурсні процедури (включаючи рейтинги ГО) тривають довше ніж 60 днів. Водночас введено суворий фільтр — Т.В.О. мусить мати профільну управлінську освіту та е-сертифікат знання мови.
5	п. 11 (Склад комісії): До складу конкурсної комісії входять у рівній кількості: - представники органу управління; - представники трудового колективу відповідного закладу, обрані на загальних зборах; - представники галузевих професійних спілок, громадських об’єднань у сфері ОЗ... та/або незалежні експерти.	п. 11: До складу конкурсної комісії входять у кількості, визначеній відповідно до пунктів 13 і 14 цього Порядку: 1) представники органу управління; 2)... колективу; 3)... профспілок у сфері ОЗ; 4)... громадських об’єднань, які провадять діяльність у сфері ОЗ та/або запобігання корупції...	Квотне впорядкування. Ліквідовано хаотичне змішування профспілок, експертів та громадськості в одну загальну групу. Кожному суб'єкту виділено окрему прозору роль для балансу інтересів сторін.
6	п. 11 (Досвід ГО): Громадські об’єднання у сфері охорони здоров'я відповідного функціонального спрямування та/або у сфері запобігання корупції мають бути зареєстровані не менш як за два роки до дати рішення про проведення конкурсу.	п. 11 (абзаци 5-7): ГО мають діяти у сфері ОЗ / антикорупції до дати оприлюднення рішення про конкурс: • не менше трьох років — для кластерного закладу; • не менше одного року — для закладу міського рівня, загального закладу або ПМД.	Антикорупційний фільтр. Вимоги до досвіду організації диференційованого та адаптовано під масштаб медичного закладу. Це повністю відсіює штучні організації («ГО-одноденки»), створені під конкретного кандидата безпосередньо перед конкурсом.
7	п. 11 (Обмеження лобізму): Спеціальні обмеження щодо членства політичних діячів, депутатів та пов'язаних громадських організацій у тексті пункту були відсутні.	п. 11 (абзаци 9-11): До складу дозволяється делегувати від ГО лише одного представника... Пов’язані ГО, які мають одного і того ж засновника або керівника, не можуть делегувати представників до однієї комісії... Не можуть бути делеговані депутати будь-якого рівня та посадові особи органів влади/ОМС.	Захист від використання квоти громадськості для політичного впливу, позбавлення одного бенефіціару можливості зареєструвати кілька штучних ГО для монополізації голосів.
8	п. 11 (Механізм відбору): Галузеві профспілки та ГО подають по чотири кандидатури органу управління, який визначає представників до складу конкурсної комісії з таких кандидатур на власний розсуд.	п. 11 (абзаци 13-25): Запроваджено математичну систему нарахування балів (по 1 та 2 бали) за об'єктивними критеріями ГО (досвід >5 років, гранти, нагороди, дорадчі органи, освіта представника). Орган управління зобов'язаний обрати представників ГО, які отримали найвищу суму балів.	Повністю ліквідовано корупційний ризик, коли вибиралась «зручна» громадська організація. Запровадження автоматичного математичного рейтингу ГО за стандартами Кабміну.
9	п. 12: Оголошення про початок формування конкурсної комісії оприлюднюється на офіційному веб-сайті органу управління одночасно з оприлюдненням рішення про проведення конкурсу. Пропозиції подаються протягом 15 днів.	п. 12: Оголошення... оприлюднюється на Єдиному веб-порталі вакантних посад у КЗОЗ та офіційному веб-сайті органу управління одночасно з рішенням про конкурс. Пропозиції подаються протягом 15 днів.	Загальнонаціональна цифрова прозорість. Вимога Кабміну щодо обов'язкового цифрового обліку медичних вакансій. Забезпечує широке залучення незалежних всеукраїнських ГО та сильних медичних менеджерів з інших областей України.
10	п. 13 (Діючі заклади): Кількість членів конкурсної комісії становить шість - дев’ять осіб. Можуть залучатися експерти з дорадчим голосом. Механізм дій у разі неподання кандидатур колективом відсутній.	п. 13 (Діючі заклади): Кількість членів становить чітко 10 осіб, з яких п’ять осіб є представниками громадських об’єднань (50% складу). Від виконкому - 2, від профспілок - 1, від колективу - 2. Якщо колектив у строк не подав пропозиції, к-сть та склад комісії визначаються за п. 14.	Виправлення логічної помилки та захист від блокування. Непарна кількість (9 осіб) фізично не дозволяла виконати задекларований принцип рівності часток. Нова формула чітко дає паритет 50/50. Якщо колектив саботує вибори, конкурс переходить на модель для нових установ.
11	п. 14 (Новостворені заклади): Кількість членів конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади керівника новоствореного комунального закладу охорони здоров’я становить шість - вісім осіб. Склад формувався у змішаних рівних частках.	п. 14: Кількість членів конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади керівника новоствореного комунального закладу становить вісім осіб, з яких чотири особи є представниками громадських об’єднань (50%). Від виконкому - 2, від структурного підрозділу з питань охорони здоров’я - 1, від профспілок - 1.	Уніфікація паритету для нових установ. Чітко зафіксовано структуру комісії за відсутності трудового колективу, де половину місць (4 з 8) так само віддано під незалежний контроль громадськості для виключення корупційного зговору.
12	п. 15–22: Регламентують правомочність засідань (2/3), затвердження персонального складу комісії рішенням виконкому, обмеження щодо членства (судимість, корупція), правила самовідводу при конфлікті інтересів, процедуру припинення повноважень за прогули та поіменне голосування.	п. 15–22: Базові процедурні регламенти ведення внутрішнього діловодства, вимоги щодо кворуму (дві третіх складу), заборони щодо судимості та корупційних правопорушень, а також відкрите поіменне голосування залишено без змін.	Ці пункти забезпечують стабільність внутрішньої роботи колегіального органу Володимирської громади та захищають його рішення від судових оскаржень з технічних причин.
13	п. 23 (Прийняття рішень): Рішення конкурсної комісії приймаються більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні конкурсної комісії. Протокол оформлюється за 1 день.	п. 23: При рівному розподілі вирішальним є голос головуючого. АЛЕ рішення про відповідність учасника критерію доброчесності вважається ухваленим, якщо за нього проголосувала більшість членів комісії з числа представників ГО.	Золота акція громадськості У питанні оцінки майна та репутації лікаря вирішальний голос віддано представникам громадянського суспільства.
14	п. 23 (абзац 4)(Оприлюднення): Конкурсна комісія оприлюднює на офіційному веб-сайті органу управління інформацію про рішення конкурсної комісії не пізніше наступного робочого дня після підписання протоколу.	п. 23 (абзац 4): Конкурсна комісія оприлюднює на Єдиному веб-порталі вакантних посад та офіційному веб-сайті органу управління інформацію про рішення не пізніше наступного робочого дня.	Дворівневе цифрове звітування. Контроль проміжних та фінальних рішень комісії Володимирської громади виводиться на загальнодержавний рівень для упередження фальсифікацій протоколів засідань.
15	п. 24 (Повноваження): Конкурсна комісія встановлює вимоги, перевіряє документи, оцінює професійний досвід, знання, якості та конкурсні пропозиції учасників; відбирає одну кандидатуру та вносить подання міському голові.	п. 24: Повноваження комісії уточнено в частині оцінювання. Комісія «оцінює учасників конкурсу за критеріями, визначеними пунктом 35 цього Порядку».	Нормативна прив'язка оцінювання. Ліквідовано корупційне поле для оцінювання «на око». Функції комісії жорстко підпорядковані баловим критеріям Кабміну та МОЗ
16	п. 25–26: Визначають стандартні організаційні функції голови комісії (керівництво, ведення засідань) та секретаря конкурсної комісії (оформлення протоколів, підготовка проєкту порядку денного, заміна у разі відсутності).	п. 25–26: Організаційні та технічні функції голови та секретаря конкурсної комісії Володимирської громади залишено без процедурних змін.	Стабільність діловодства. Збережено звичний операційний регламент засідань та ведення внутрішньої документації комісії.
17	п. 27: Комісія не пізніше ніж протягом 3днів після формування складу оприлюднює на офіційному веб-сайті органу управління оголошення про проведення конкурсу. Перелічуються загальні відомості про умови конкурсу. Кваліфікаційні вимоги до кандидата в тексті відсутні. Кількість каденцій не обмежувалася.	п. 27: Публікується на Єдиному веб-порталі та сайті ради. Чітко прописано кваліфікаційні вимоги до вищої освіти магістра, стажу роботи за рівнями лікарень (від 3 до 5 років) та сертифіката володіння мовою. Введено обмеження: не більше двох строків підряд.	Градація компетентності та обмеження каденцій. Приведення у повну відповідність до класифікатора МОЗ та мовного закону. Заборона «довічних директорів» (максимум 2 строки)
18	п. 28: Для участі у конкурсі особа подає особисто або надсилає поштою конкурсній комісії у визначений в оголошенні строк паперові копії документів (паспорт, заяву, резюме, автобіографію, дипломи, довідку МВС про судимість, медичні довідки МОЗ, декларацію).	п. 28: Особа з використанням засобів електронної ідентифікації (КЕП/ЕЦП) подає на Єдиному веб-порталі скановані копії документів. Замість паперової довідки МВС подається електронний Витяг з інформаційної системи.	Повна цифровізація. Скасовано запечатані паперові конверти. Електронна подача через держпортал упереджує ризик фізичного зникнення, підміни чи псування документів претендентів
19.	п. 29: Конкурсна пропозиція містить проєкт плану розвитку закладу на середньострокову перспективу (три - п’ять років), в якому передбачаються: план реформування протягом 1 року, заходи з виконання завдань, ризики, інвестиції.	п. 29: Структура плану збережена. Додано абзац 6: В.о. керівника закладу зобов'язаний викласти на сайті закладу відкритий набір даних про фінансово-господарську діяльність лікарні за стандартами МОЗ для рівного доступу всіх.	Захист від інформаційної монополії. Ліквідує ситуацію, коли діючий керівник (або наближений в.о.) має перевагу на конкурсі, оскільки приховує реальні борги чи кадровий стан лікарні від сторонніх кандидатів.
20	п. 30 (Реєстрація): Документи для участі у конкурсі приймаються у строк від 14 до 30 календарних днів після дати оприлюднення оголошення та реєструються як вхідна кореспонденція органу управління. Зміст документів є таємним до засідання.	п. 30: Документи для участі у конкурсі приймаються у строк від 14 до 30 календарних днів після дати оприлюднення оголошення на Єдиному веб-порталі вакантних посад та реєструються автоматично системою.	Автоматизація обліку. Процес прийому документів виведено з-під ручного контролю на загальнодержавний автоматизований електронний рівень.
21	п. 31: За рішенням конкурсної комісії претендент не допускається до участі в конкурсі у разі неподання документів, невідповідності вимогам, наявності судимості або корупційного судового рішення. Повідомлення кандидата — 3 дні.	п. 31: Перелік підстав недопуску доповнено новим пунктом: перебування претендента на посаді керівника відповідного закладу більш як два строки підряд. Повідомлення секретарем — протягом 3 робочих днів збережено.	Блокування порушників каденційної ротації. Автоматичний юридичний фільтр, який зобов'язує комісію відхиляти заяви осіб, які намагаються обійти норму закону та очолити одну лікарню на третій чи четвертий строк поспіль.
22	п. 32: Документи не розглядаються у разі подання їх особисто в останній день після закінчення робочого часу, надіслання поштою після закінчення строку або надходження поштою менше ніж за 3 робочих дні до засідання комісії.	п. 32: Документи, подані претендентами для участі у конкурсі, не розглядаються у разі:  1) подання їх на Єдиному веб-порталі в останній день строку після закінчення робочого часу; 2) подання їх на Єдиному веб-порталі після закінчення строку.	Цифровий часовий маркер. Повністю ліквідовано правові суперечки щодо затримок «Укрпошти» чи суб'єктивного ставлення членів комісії. Портал автоматично фіксує секунди та блокує прийом документів після завершення дедлайну.
23	п. 33: Початком проведення конкурсу вважається дата розгляду заяв претендентів. Проведення завершується в день ухвалення рішення про затвердження результатів. Строк конкурсу становить не більш як 30 календарних днів.	п. 33: Початком проведення конкурсу вважається дата розгляду заяв. Проведення завершується в день затвердження результатів. Граничний строк конкурсу становить не більш як 30 календарних днів.	Синхронізація строків. Загальний тайм-лайн проведення конкурсу в обох порядках збігається для забезпечення оперативності кадрових рішень та безперервності лікувального процесу.
24	п. 34: Конкурсна комісія заслуховує на засіданні конкурсну пропозицію учасника конкурсу, проводить з ним співбесіду та враховує відповідність учасника конкурсу та його конкурсної пропозиції встановленим вимогам.	п. 34: Конкурсна комісія проводить необхідну кількість засідань з метою забезпечення проходження учасником чотирьох чітких обов'язкових етапів: 1) співбесіда на доброчесність; 2) план розвитку; 3) рейтинг; 4) фінал.	Багаторівнева структура відбору. Замість хаотичного заслуховування в один етап, запроваджено чітку послідовну фільтрацію кандидатів — від репутаційної перевірки до захисту управлінської програми.
25	п. 35: Комісія враховує здатність учасників висловлювати свої думки, уміння викладати інформацію, комунікабельність, тактовність, ділові та вольові якості, готовність брати відповідальність, емоційну врівноваженість.	п. 35: Впроваджено бальне оцінювання за критеріями: Професійна компетентність та управлінські навички. Кожен член комісії виставляє бали від 1 до 12 за математичною формулою рейтингової оцінки МОЗ.	Математизація та ліквідація суб'єктивізму. Психологічні характеристики («тактовність», «врівноваженість») замінено на вимірні управлінські бали за індикаторами МОЗ. Члени комісії не можуть занижувати оцінки без аргументації.
26	п. 35 (продовження): Доброчесність згадується як один із узагальнених психологічних факторів під час фінального голосування за кандидатів. Комісія виносить фінальний вердикт одразу щодо єдиного переможця серед усього загального списку допущених претендентів.	п. 35: Якщо за результатами окремого відкритого голосування (більшістю голосів представників ГО) кандидат визнаний недоброчесним, він негайно знімається з конкурсу. За результатами балів формується рейтинг. До числа фіналістів, з якими проводиться підсумкова співбесіда, входять учасники (до трьох осіб) з найвищими балами.	Репутаційне відсіювання на старті. Кандидати з непрозорими доходами, незадекларованим майном або сумнівною репутацією блокуються на першому ж етапі співбесіди, що економить час комісії та захищає лікарню від шкідливих призначень. Забезпечує вибір переможця серед трійки об'єктивно найсильніших професіоналів, які набрали найвищий бал під час захисту планів розвитку лікарень
27	п. 36: Представники засобів масової інформації мають право бути присутніми на засіданнях конкурсної комісії під час розкриття пакетів документів, їх розгляду, заслуховування пропозицій та оголошення результатів.	п. 36: Права представників ЗМІ щодо присутності та моніторингу етапів конкурсу збережено у повному обсязі, присутнім заборонено втручатися в роботу комісії.	Гласність. Гарантія публічного контролю за діяльністю колегіальних органів Володимирської громади з боку медіа та недопущення цензури.
28	п. 37: Орган управління забезпечує ведення відеозапису засідання конкурсної комісії лише під час заслуховування конкурсних пропозицій учасників. Відео оприлюднюється на сайті ради на строк 1 рік.	п. 37: Обов’язкова відеофіксація всіх засідань конкурсної комісії. Посилання на відеозаписи оприлюднюються на Єдиному веб-порталі вакантних посад та сайті ради і зберігаються не менше одного року.	Абсолютний цифровий контроль. Відеозапис етапу голосування за доброчесність та підрахунку балів виключає корупційні ризики «за зачиненими дверима». Державний портал робить хід конкурсу відкритим для всієї країни.
29	п. 38: Комісія голосуванням відбирає 1 кандидатуру - переможця та вносить подання. Рішення про призначення та укладення контракту на строк від трьох до п’яти років приймається протягом одного місяця. Передбачено продовження на час спецперевірки.	п. 38: Повністю дублює строк контракту (від 3 до 5 років), місячний термін ухвалення розпорядження про призначення переможця на посаду, а також правовий механізм продовження строків на час проведення спецперевірки.	Стабільність управління Забезпечено тривалі фінансові та юридичні гарантії для нового керівника з метою реалізації його середньострокового плану реформування медичного закладу.
30	п. 39: Результати конкурсу оприлюднюються виключно на офіційному веб-сайті органу управління. Комісія має право прийняти вмотивоване рішення про відхилення кандидатур усіх учасників та призначення повторного конкурсу.	п. 39: Результати обов'язково публікуються на Єдиному веб-порталі вакантних посад та сайті органу управління. Рішення про відхилення всіх кандидатів має бути суворо вмотивованим.	Загальнодержавний облік та захист від зловживань. Результати автоматично інтегруються в єдину базу МОЗ. Комісія зобов'язана довести причину відхилення кандидатів (захист від штучного обнулення прозорого конкурсу).
31	п. 40: Рішення за результатами конкурсу може бути оскаржене в передбаченому законодавством порядку.	п. 40: Рішення щодо процедури проведення конкурсу може бути оскаржене в установленому законодавством порядку.	Чітке правове фокусування. Кандидатам надано чітке право оскаржувати в суді порушення регламенту на будь-якому проміжному етапі (наприклад, за упереджене зняття за критерієм доброчесності).
32	п. 41: На період дії воєнного стану в Україні та шести місяців після його припинення або скасування призначення на посади та звільнення з посад керівників здійснює міський голова одноосібно (без конкурсів).	п. 41: Норму вилучено або актуалізовано відповідно до Закону України № 2259-IX щодо обов'язковості проведення прозорих та конкурентних конкурсів.	Повернення до законного русла. Забезпечує плавний перехід від тимчасових рішень воєнного часу до стандартної конкурсної антикорупційної моделі управління закладами охорони здоров'я Володимирської громади.

 
 
 
 
Начальник відділу з питань праці                                                                Тетяна ІЛЬНИЦЬКА