____________№_______
м. Володимир
 
Про затвердження Програми
з розробки Стратегії розвитку
Володимирської міської
територіальної громади у 2026 році
 
З метою забезпечення високих стандартів та якісних комфортних умов проживання мешканців Володимирської міської територіальної громади,  належних умов для стабільного розвитку усіх сфер життєдіяльності громади,  її інвестиційної привабливості та конкурентоспроможності, а також актуалізації її стратегічних напрямків розвитку та якісної реалізації реформи управління публічними інвестиціями, на виконання вимог ст.11¹, 16 Закону України «Про засади державної регіональної політики» з приведенням у відповідність Стратегії розвитку громади до Державної стратегії регіонального розвитку України на 2021-2027 роки та Стратегії розвитку Волинської області до 2027 року, враховуючи вимог ст. 75² Бюджетного кодексу України та затверджений Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Володимир-Волинської міської територіальної міської громади на 2026-2028 роки, керуючись п.22 ч.1 ст.26 та ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада
 

ВИРІШИЛА:

          1. Затвердити Програму з розробки Стратегії розвитку Володимирської міської територіальної громади у 2026 році(далі - Програма), що додається з загальним обсягом фінансових ресурсів 375 000,00 гривень, в т.ч. кошти місцевого бюджету 375 000 гривень.
          2. Відділу бухгалтерського обліку та господарського забезпечення виконавчого комітету Володимирської міської ради (Наталії КУРАН) передбачити видатки на реалізацію цієї Програми, виходячи з реальної можливості бюджету.
          3. Управлінню бюджету та фінансів виконавчого комітету Володимирської міської ради (Раїсі ГАРКОТ) забезпечити фінансування Програми в межах бюджетних призначень на 2026 рік.
          4. Відділу економічного розвитку, проєктної діяльності та інвестицій виконавчого комітету Володимирської міської ради (Оксані ВИВАЛЬ):
          4.1. Забезпечити координацію роботи та узагальнення інформації щодо виконання Програми.
          4.2. Щокварталу до 10 числа наступного місяця подавати інформацію про використання коштів на виконання Програми управлінню бюджету та фінансів виконавчого комітету Володимирської міської ради (Раїсі ГАРКОТ).
          4.3. За підсумками року, до 01 березня, підготувати звіт про виконання Програми.
          4.4. Включити дану Програму у додаток 2 «Перелік міських цільових програм» Програми економічного, соціального та культурного розвитку Володимирської міської територіальної громади.
          5. Контроль за виконанням цієї Програми покласти на постійні комісії міської ради з питань соціально-економічного розвитку, бюджету та фінансів та з питань регламенту, депутатської діяльності, захисту прав людини, законності, правопорядку та протидії корупції
 
 
 

Міський голова                                                                        Ігор ПАЛЬОНКА

Оксана Виваль 0800333262

---

Пояснювальна записка до проєкту рішення міської ради
«Про затвердження Програми з розробки Стратегії розвитку
Володимирської міської територіальної громади у 2026 році»
 
Діюча Стратегія розвитку Володимир-Волинської міської територіальної громади до 2027 року була сформована шляхом технічного перейменування Стратегії розвитку міста Володимира-Волинського на 2017–2027 роки, розробленої у 2016 році. Такий документ не враховує актуальний соціально-економічний стан громади, особливості розвитку приєднаних у 2020 році сільських територій, потреби мешканців та пріоритети після адміністративно-територіальної реформи. Стратегія втратила свою актуальність, а її зміст не відповідає умовам, у яких функціонує громада сьогодні.
Також, відповідно до статті 11¹ Закону України «Про засади державної регіональної політики» (далі – Закон), територіальні громади повинні розробляти та затверджувати власні стратегії розвитку з урахуванням пріоритетів, визначених Державною стратегією регіонального розвитку України (ДСРР) та відповідними регіональними стратегіями. Натомість чинна Стратегія громади не узгоджена з положеннями ДСРР на 2021–2027 роки, яка була оновлена у 2024 та 2025 роках.
Поряд з цим, згідно зі статтею 16 Закону, міські ради зобов’язані протягом дванадцяти місяців після затвердження регіональної стратегії розвитку ухвалити власні стратегії розвитку громади. Стратегія розвитку Волинської області на період до 2027 року була затверджена у новій редакції рішенням Волинської обласної ради №33/2 від 21.08.2025. Таким чином, Володимирська громада повинна оновити власний стратегічний документ до серпня 2026 року.
Окремо слід зазначити, що чинна Стратегія розвитку громади не проходила стратегічну екологічну оцінку (СЕО), проведення якої стало обов’язковим відповідно до Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» від 20.03.2018. Внесення змін до такого документу без проведення СЕО є неможливим, тому Стратегія розвитку громади до 2027 року підлягає викладенню у новій редакції з проходженням повної процедури СЕО, як документу державного планування.
Суттєвим аспектом є також вимоги статті 75² Бюджетного кодексу України, якою визначено, що планування публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій здійснюється виключно на основі цілей та завдань, визначених документами стратегічного планування. У контексті реформи управління публічними інвестиціями, запровадженої постановами Кабінету Міністрів України від 28.02.2025 за №294 та №527, відсутність актуальної Стратегії громади унеможливлює:

• включення місцевих проєктів до середньострокових планів пріоритетних публічних інвестицій;
• отримання бюджетного фінансування публічних інвестиційних проєктів;
• участь громади у відборах на грантові програми, у тому числі міжнародної технічної допомоги;
• ефективне середньострокове бюджетне планування.

Таким чином, громада опиняється у ситуації, коли без оновленої Стратегії розвитку, що відповідає діючому законодавству, вона позбавляється можливості залучати державні та інші фінансові ресурси для реалізації важливих проєктів відбудови, модернізації та розвитку.
З огляду на викладене, існує нагальна потреба у приведенні основного документу стратегічного планування громади у відповідність до вимог законодавства, із одночасним визначенням довгострокових пріоритетів розвитку. З огляду на тривалість процедури розробки цих документів, доцільно не оновлювати діючу Стратегію до 2027 року, а вже розробляти цей документ з перспективою до 2034 року, як роблять це більшість громад, що постали перед аналогічним викликом. Це забезпечить передумови для подальшого ефективного управління розвитком громади та реалізації публічних інвестицій в більш ширшій перспективі.
Тому, враховуючи вищезазначене Володимирська міська територіальна громада потребує розробки нового документу стратегічного планування — Стратегії розвитку Володимирської міської територіальної громади до 2034 року з послідуючими кроками відповідно до вимог чинного законодавства із стартом процедури в найкоротші терміни.
Проєкт рішення міської ради «Про затвердження Програми з розробки «Стратегії розвитку Володимирської міської територіальної громади у 2026 році» розроблено з урахуванням положень чинного законодавства України та спрямована на забезпечення можливості громади якісно, вчасно, зі стратегічною перспективою та дотриманням усіх вимог існуючих нормативно-правових актів провести розробку зазначеної Стратегії у 2026 році.
 
 
Начальник відділу економічного розвитку,
проєктної діяльності та інвестицій                                      Оксана ВИВАЛЬ