УКРАЇНА

СЬОМЕ СКЛИКАННЯ

                     №

м. Володимир - Волинський

Про затвердження Комплексної програми
протидії корупційним та терористичним
проявам у м. Володимир – Волинський
на 2016-2017 роки

   Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, частини другої статті 18 Закону України “Про Службу безпеки України”, частини третьої статті 5 Закону України “Про контррозвідувальну діяльність”, частини першої статті 9 Закону України “Про боротьбу з тероризмом”, частини п’ятої статті 5 Закону України “Про державну таємницю”, статті 9 Закону України “ Про основи національної безпеки“, Закон України «Про запобігання корупції», міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Комплексну програму протидії корупційним та терористичним проявам у місті Володимир-Волинського на 2016-2017 рік з загальним обсягом фінансування 100 тис. грн. (далі – Програма) (додається).

2. Відділу бухгалтерського обліку та господарського забезпечення (Фейдак Л.О.) спільно із відділом з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи, запобігання та виявлення корупції (Атаманчук В.А.) забезпечити подання бюджетного запиту на реалізацію даної Програми у Фінансове управління виконавчого комітету міської ради.

3. Фінансовому управлінню виконавчого комітету міської ради (Шибирин Т.В.) планування та фінансування видатків на реалізацію даної Програми проводити у відповідності до статті 85 Бюджетного кодексу України з врахуванням реальних можливостей міського бюджету на 2016 - 2017 рік.

4. Управлінню економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету міської ради (Субицька О.М.) включити дану Програму у додаток 3 "Перелік міських цільових програм" Програми економічного та соціального розвитку міста на 2016-2017 роки.

5. Координацію роботи по виконанню Програми покласти на відділ з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи, запобігання та виявлення корупції (Атаманчук В.А.).

6. Відповідальному виконавцю Програми – начальнику Володимир-Волинського міжрайонного відділу УСБУ у Волинській області Мовшуку І.В.:

6.1. Забезпечити виконання Програми в межах бюджетних призначень на кожний рік.

6.2. Щокварталу до 10 числа наступного місяця подавати інформацію про використання коштів на виконання Програми фінансовому управлінню (Шибирин Т.В.) та щорічно за підсумками року надавати звіт про виконання програми управлінню економічного розвитку та інвестицій (Субицька О.М.).

6.3. Щорічно, звіт про виконання Програми розглядати до 01 лютого року наступного за звітним на засіданні депутатської комісії з питань бюджету, фінансів, соціально – економічного розвитку, підприємництва та регуляторної діяльності.

7. Контроль за виконанням цього рішення покласти на секретаря міської ради, заступника міського голови Свідерського О.М.

Міський голова                                                                                                                              П. Д. Саганюк

Мовшук І.В. 22970
Атаманчук В.А. 21967

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення міської ради

від ____._____.2016 р. № _______

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА

протидії корупційним та терористичним проявам у місті

Володимир - Волинський на 2016 – 2017 роки

І. Паспорт Програми

1.	Ініціатор розроблення Програми	Управління Служби безпеки України у Волинській області
2.	Розробник Програми	Володимир - Волинський міжрайонний відділ УСБУ у Волинській області
3.	Співрозробники Програми	Відділ з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи, запобігання та виявлення корупції виконавчого комітету Володимир - Волинської міської ради
4.	Відповідальний виконавець Програми	Володимир - Волинський міжрайонний відділ УСБУ у Волинській області
5.	Учасники Програми	Відділ з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи, запобігання та виявлення корупції, фінансове управління виконавчого комітету Володимир - Волинської міської ради,
6.	Термін реалізації Програми	2016-2017 роки
7.	Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми	Міський бюджет
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми (всього), у тому числі:	100 тис. грн в тому числі: 2015- 50 тис. грн. 2016- 50тис.грн.     -
8.1.	Коштів міського бюджету	100 тис. грн

 

ІІ. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована програма

Комплексна програма протидії корупційним та терористичним проявам у м. Володимир - Волинський на 2016 – 2017 роки (далі – Програма) спрямована на попередження та протидію завданню шкоди життєво важливим інтересам держави та місцевої територіальної громади міста Володимир-Волинського через підвищення ефективності протидії корупційним проявам, боротьби зі злочинністю, зокрема, з її організованими формами, запобігання проявам тероризму, екстремізму та ксенофобії на політичному, етнічному та релігійному ґрунті, своєчасному реагуванні силами та засобами, а також надання допомоги органам місцевого самоврядування для запобігання та протидії корупційним проявам, боротьби зі злочинністю тощо.

Тероризм - це суспільно небезпечна діяльність, яка полягає у свідомому, цілеспрямованому застосуванні насильства шляхом захоплення заручників, підпалів, убивств, тортур, залякування населення та органів влади або вчинення інших посягань на життя чи здоров'я ні в чому не винних людей або погрози вчинення злочинних дій з метою досягнення злочинних цілей.

Головною метою боротьби з тероризмом є захист особи, держави і суспільства, виявлення та усунення причин і умов, які його породжують.

На Службу безпеки України у межах, визначених чинним законодавством України, покладено захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу України.

Служба безпеки України здійснює також боротьбу з тероризмом шляхом проведення оперативно-розшукових та контррозвідувальних заходів, спрямованих на запобігання, виявлення та припинення терористичної діяльності, у тому числі міжнародної; збирає інформацію про діяльність іноземних та міжнародних терористичних організацій; проводить у межах визначених чинним законодавством повноважень виключно з метою отримання упереджувальної інформації у разі загрози вчинення терористичного акта або при проведенні антитерористичної операції оперативно-технічні пошукові заходи у системах і каналах телекомунікацій, які можуть використовуватися терористами; забезпечує через Антитерористичний центр при Службі безпеки України організацію і проведення антитерористичних заходів, координацію діяльності суб'єктів боротьби з тероризмом відповідно до визначеної законодавством України компетенції; здійснює досудове розслідування злочинів, пов'язаних із терористичною діяльністю; ініціює питання накладення на невизначений строк арешту на активи, що пов'язані з фінансуванням тероризму та стосуються фінансових операцій, зупинених відповідно до рішення, прийнятого на підставі резолюцій Ради Безпеки ООН, зняття арешту з таких активів та надання доступу до них за зверненням особи, яка може документально підтвердити потреби в покритті основних та надзвичайних витрат; забезпечує у взаємодії з розвідувальними органами України безпеку від терористичних посягань установ України за межами її території, їх співробітників та членів сімей.

Завдяки скоординованим заходам у 2014 – 2015 роках Управлінням Служби безпеки України в Волинській області суттєво посилено боротьбу з тероризмом, скоєних на території Волинської області протиправних проявів терористичного та диверсійного характеру.

Проте, ситуація в сфері протидії терористичній діяльності на території Волинської області залишається складною та визначається наявністю зовнішніх та внутрішніх загроз, пов'язаних із зовнішньою неоголошеною військовою агресією Російської Федерації у східних регіонах України та проведенням антитерористичної операції, які обумовлюють загальну дестабілізацію суспільно-політичної і соціально-економічної ситуації на сході України, прикордонним статусом регіону, зосередженням в ньому значного фінансово-економічного, промислового, науково-технічного та кадрового потенціалу.

Також, одним із чинників, який може вплинути на виникнення терористичних загроз, є перебування на території міста криміногенних елементів із числа біженців та переселенців із Донецької, Луганської областей та Автономної Республіки Крим.

Крім того, упродовж 2015 - 2016 років правоохоронними органами – зафіксовано ряд анонімних погроз про «замінування» об'єктів транспорту, підприємств, установ та організацій міста, які негативно впливають на рівень стабільності та обстановки в місті.

Зазначені проблеми вимагають подальшої ефективної реалізації державної політики у сфері боротьби з тероризмом на території міста, чіткої координації дій суб'єктів боротьби з тероризмом, спрямованої на виконання заходів щодо запобігання, реагування і припинення можливих терористичних актів та мінімізації їх наслідків, а також належного удосконалення інформаційно-аналітичного та матеріально-технічного забезпечення.

III. Визначення мети програми

Метою Програми є забезпечення ефективної реалізації державної політики у сфері боротьби з тероризмом шляхом розроблення та здійснення комплексу заходів, спрямованих на посилення захисту життя та здоров’я людей, публічної безпеки, охорони особливо-важливих об’єктів та забезпечити протидію терористичній діяльності, мінімізувати її наслідки.

Програма реалізується Володимир - Волинським міжрайонним відділом УСБУ у Волинській області та іншими суб'єктами боротьби з тероризмом у межах своїх повноважень за підтримки виконавчого комітету Володимир – Волинської міської ради, підприємств, установ та організацій, де існує небезпека вчинення злочинних діянь, які здійснюються з терористичною метою за такими напрямами:

- виявлення та усунення причин і умов, що сприяють виникненню і поширенню терористичної діяльності на території міста;

- виявлення, попередження і припинення дій осіб та організацій, спрямованих на підготовку і вчинення злочинів терористичного характеру та надання сприяння такої діяльності;

- протидія поширенню ідеології тероризму, здійснення активних інформаційно-пропагандистських заходів антитерористичної спрямованості;

- чітка координація заходів, що здійснюються суб'єктами боротьби з тероризмом у взаємодії з виконавчим комітетом Володимир – Волинської міської ради, підприємствами, установами та організаціями, спрямованих на своєчасне реагування на загрози терористичного та диверсійного характеру;

- підвищення рівня готовності сил і засобів, які залучаються координаційною групою Антитерористичного центру при Управлінні Служби безпеки України в Волинській області, до проведення антитерористичних заходів;

- забезпечення належного антитерористичного захисту та безпеки важливих об'єктів, місць масового перебування людей та критичної інфраструктури м. Володимир - Волинського, їх захищеності від диверсійних та терористичних посягань;

- удосконалення інформаційно-аналітичного та матеріально-технічного забезпечення реалізації державної політики у сфері боротьби з тероризмом.

 

ІV. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки виконання програми

Реалізація державної політики у сфері боротьби з тероризмом потребує здійснення скоординованих заходів суб'єктами боротьби з тероризмом, виконавчим комітететом Володимир – Волинської міської ради, підприємствами, установами та організаціями, спрямованих на реалізацію пріоритетних напрямів антитерористичного законодавства України.

З метою дотримання основних принципів, визначених антитерористичним законодавством України, проблему боротьби з тероризмом на території міста передбачається вирішувати шляхом зосередження зусиль на:

- протидії терористичній діяльності;

- виявленні і припиненні терористичної діяльності;

- оптимізації способів захисту прав і свобод людини і громадянина, захисту суспільства та держави від терористичної діяльності;

- усуненні та мінімізації наслідків терористичної діяльності;

- поліпшенні інформаційно-аналітичного та матеріально-технічного забезпечення;

- виявлення та запобігання корупційним проявам.

Фінансування заходів, визначених Програмою, проводиться за рахунок коштів місцевого бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством України (у порядку дії статті 85 Бюджетного кодексу України).

Реалізація програми відбуватиметься протягом 2016-2017 років.

Орієнтовний обсяг коштів, необхідних для виконання програми, становить 100.00 тис. грн.. (додаток 1, додається).

V. Заходи і завдання Програми

Основні завдання Програми :

• проведення заходів щодо захисту прав і свобод громадян від злочинних та терористичних посягань, забезпечення законності управлінської діяльності органів місцевого самоврядування та запобігання корупції.

• сприяння органами місцевого самоврядування органам Служби безпеки України у відповідності до визначених чинним законодавством України напрямків та завдань по охороні державного ладу, боротьбі з корупцією та організованою злочинністю, захисту прав та свобод громадян, захисту економічного потенціалу, запобіганню терористичним проявам, захисту державної таємниці, інформаційно-аналітичному забезпеченню діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування з питань боротьби з корупцією і організованою злочинністю.

Заходи до Програми вказані в додатку 3 (додається).

VI. Очікувані результати

Показники якості програми

У результаті реалізації заходів Програми очікується:

забезпечення реальної протидії корупційним проявам, створення прозорої системи прийняття управлінських рішень, поширення і консолідації організованої злочинності;

набуття суб'єктами досвіду антитерористичної діяльності з числа органів місцевого самоврядування досвіду дій при терористичних проявах;

проведення, запобігання та протидії екстремістським проявам на політичному, етнічному та релігійному ґрунті;

покращення стану інформаційно-аналітичного забезпечення органів місцевого самоврядування з питань запобігання проявам корупції, організованої злочинності, тероризму.

Виконання заходів даної програми дасть змогу у проведенні профілактично - роз’яснювальної роботи серед працівників та посадових осіб виконавчого комітету Володимир- Волинської міської ради з метою запобігання корупційним проявам;

- надання організаційної та інформаційної підтримки удосконалення та актуалізації планів превентивного планування запобігання терористичним проявам на потенційно небезпечних об’єктах м. Володимир- Волинського;

Кількісні показники

№ з/п	Назва показника	2015	2016	2017
1.	Проведення профілактично - роз’яснювальної роботи серед працівників та посадових осіб виконавчого комітету Володимир- Волинської міської ради з метою запобігання корупційним проявам.	-	5	5
2.	Здійснення рейдових заходів щодо недопущення екстремістських та терористичних течій в місті.	-	5	5
3.	Проведення профілактично - роз’яснювальної роботи серед працівників та посадових осіб виконавчого комітету Володимир- Волинської міської ради з метою недопущення поширення впливу екстремістських та терористичних течій, здійснення своєчасного виявлення фактів можливої діяльності в місті представників радикалізованих угрупувань, які не виключають екстремістських форм ведення діяльності, вчинення антигромадських та антиконституційних дій, спрямованих на завдання шкоди державним інтересам та інтересам громади, на порушення прав і свобод мешканців міста.	-	5	5

VІI. Координація та контроль за ходом виконання Програми.

Координацію та контроль за виконанням Програми здійснює відділ з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи, запобігання та виявлення корупції

Відповідальний виконавець Програми щокварталу подає інформацію про хід виконання Програми в терміни, визначені рішенням міської ради.

Секретар міської ради,

заступник міського голови                                                                                                                                                    О.М. Свідерський

 

Додаток 1
до рішення міської ради
від _____________ № ___

РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Комплексної програми протидії корупційним та терористичним проявам у місті

Володимир-Волинський на 2016-2017 рік

Перелік бюджетів	Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми (тис. грн.)		Всього витрат на виконання Програми (тис. грн.)
	2017 рік
Міський бюджет	50,00	50,00	100,00

 

Секретар міської ради,
заступник міського голови                                                              О.М. Свідерський

Додаток 2
до рішення міської ради
від _____________ № ___

ЗВЕДЕНІ ПОКАЗНИКИ

орієнтовної вартості заходів Комплексної програми протидії корупційним та терористичним проявам у місті

Володимир-Волинський на 2016-2017 рік

Найменування завдання для заключення угод із суб’єктами господарювання	Наймення показника		Значення показника, шт		Найменування матеріальних цінностей	Виконавець	Джерела фінансування		Прогнозний обсяг необхідних коштів, тис. грн.	По роках, тис. гривень
		Усього по номенклатурі	За роками
			2016	2017						2016	2017
Придбати паливно-мастильні матеріали	л	1200	600	600	Бензин А-92	Володимир – Волинський міжрайонний відділ УСБУ у Волинській області		26		13	13
	кг	100	50	50	Масла моторні карбюраторні				4	2	2
Придбати комп’ютерну та оргтехніку	шт.	6	3	3	Планшет				30	15	15
Придбати засоби зв’язку	шт.	6	3	3	Радіостанція (переносна)			40		20	20
ВСЬОГО:									100,00	50,00	50,00

Секретар міської ради,
заступник міського голови                                                                                            О.М. Свідерський

 

Додаток 3
до рішення міської ради
від ____________ № ___

Напрями діяльності та заходи реалізації

комплексної програми протидії корупційним та терористичним проявам у місті Володимир-Волинський на 2016-2017 рік

№ з/п

Назва напрямку діяльності (пріоритетні завдання) та перелік заходів Програми

Строк виконання заходу

Вико- навці

Джерела фінансу вання

Орієнтовні обсяги фінансування на рік (вартість) тис.грн

Очікуваний результат

2016

2017

І.

У сфері сприяння протидії загрозам інтересам держави і громади у зв’язку з корупційними проявами

- проведення профілактично - роз’яснювальної роботи серед працівників та посадових осіб виконавчого комітету Володимир- Волинської міської ради з метою запобігання корупційним проявам; - проведення аналізу чинних схем прийняття управлінських рішень виконавчим комітетом Володимир- Волинської міської ради з метою забезпечення їх прозорості та мінімізації корупційних ризиків; - проведення заходів з протидії незаконному розподілу, розкраданню, нецільовому використанню бюджетних коштів, попередження та припинення порушень законодавства у сфері публічних закупівель товарів, робіт і послуг та здійснення прогнозно – аналітичної діяльності в інтересах проведення органами місцевого самоврядування заходів по вирішенню проблемних питань у вказаній сфері; - проведення заходів із запобігання та протидії порушенням чинного законодавства під час виділення та використання земельних ділянок, проведення профілактичної роботи з метою попередження завдання шкоди державним інтересам та інтересам громади в сфері земельних відносин; - проведення заходів із протидії завданню шкоди життєво важливим інтересам держави у бюджетній сфері, зокрема при використанні коштів субвенцій з державного бюджету місцевому бюджету на соціально-економічний розвиток м. Володимир- Волинського, його інфраструктури, забезпечення заходів з попередження аварій і запобігання техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві, енергозбереженні, будівництві доріг, а також коштів, використаних з резервних фондів бюджетів всіх рівнів. - придбання комп’ютерної та оргтехніки для виконання вище наведених заходів (розрахунок, додаток 2).

Щоквартально Протягом дії Програми Постійно Постійно Постійно                 Протягом дії Програми

Володимир – Волинський міжрайонн-ий відділ УСБУ у Волинській області     Володимир – Волинський міжрайонн-ий відділ УСБУ у Волинській області   Володимир – Волинський міжрайонн-ий відділ УСБУ у Волинській області         Володимир – Волинський міжрайонн-ий відділ УСБУ у Волинській області Володимир – Волинський міжрайонн-ий відділ УСБУ у Волинській області           Володимир – Волинський міжрайонн-ий відділ УСБУ у Волинській області

кошти місцевого бюджету кошти місцевого бюджету кошти місцевого бюджету кошти місцевого бюджету кошти місцевого бюджету       кошти місцевого бюджету

- - -                                       -               15,00

- - -                                       -               15,00

Забезп-ечення реальн-ої протидії корупц-ійним проявам, створе-ння прозор-ої системи прийн-яття управл-інських рішень, пошир-ення і консол-ідації організ-ованої злочин-ності.

ІІ.

У сфері сприяння протидії екстремістським та терористичним проявам, боротьби із злочинністю в організованих формах

- надання організаційної та інформаційної підтримки удосконалення та актуалізації планів превентивного планування запобігання терористичним проявам на потенційно небезпечних об’єктах м. Володимир- Волинського; - проведення профілактично - роз’яснювальної роботи серед мешканців м. Володимир- Волинського з метою недопущення поширення впливу екстремістських та терористичних течій, здійснення своєчасного виявлення фактів можливої діяльності в місті представників радикалізованих угрупувань, які не виключають екстремістських форм ведення діяльності, вчинення антигромадських та антиконституційних дій, спрямованих на завдання шкоди державним інтересам та інтересам громади, на порушення прав і свобод мешканців міста. Про виявлені негативні тенденції, за наявності підстав, своєчасно здійснювати інформування органів місцевого самоврядування та вживати заходи превентивного та припиняючого характеру; - вжиття спільних заходів із запобігання зрощування кримінальних структур з владними органами, поширення і консолідації організованої злочинності, недопущення втягнення у злочинну діяльність нових соціальних груп, особливо неповнолітніх; - придбання засобів зв’язку, техніки спеціального призначення та іншого обладнання для виконання вище наведених заходів (розрахунок, додаток 2); - придбання паливно-мастильних матеріалів для автомобілів Володимир – Волинського міжрайонного відділу УСБУ у Волинській області для виконання вище наведених заходів (розрахунок, додаток 2);

Протягом дії Програми Постійно Постійно Протягом дії Програми Протягом дії Програми

Володимир – Волинський міжрайонн-ий відділ УСБУ у Волинській області             Володимир – Волинський міжрайонн-ий відділ УСБУ у Волинській                         Володимир – Волинський міжрайонн-ий відділ УСБУ у Волинській області     Володимир – Волинський міжрайонн-ий відділ УСБУ у Волинській області Володимир – Волинський міжрайонн-ий відділ УСБУ у Волинській області

кошти місцевого бюджету кошти місцевого бюджету кошти місцевого бюджету

- -         -           20,00       15,00

- - - 20,00       15,00

Покра- щення стану інформ- аційно-аналіт-ичного забезп-ечення органів місцевого самовр-ядува-ння з питань запобі-гання проявам коруп-ції, організ-ованої злочи-нності, терори-зму.

Секретар міської ради,
заступник міського голови                                                                     О.М. Свідерський