ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЄКТ РІШЕННЯ: № 8
Текст:
УКРАЇНА
ВОЛОДИМИР-ВОЛИНСЬКА МІСЬКА РАДА ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
СЬОМЕ СКЛИКАННЯ
РІШЕННЯ
№
м. Володимир-Волинський
Про затвердження міської Програми сприяння збереженню
і покращенню технічного стану житлового фонду міста та
його безпечній експлуатації на 2020 - 2022 роки
З метою забезпечення безпечної, надійної експлуатації, обслуговування об’єктів житлового фонду в м. Володимир – Волинський відповідно до Закону України «Про житлово – комунальні послуги» від 24.06.2004 року №1875 із змінами та доповненнями, Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» від 14.05.2015 року №417- VІІІ, керуючись п. 22 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про мiсцеве самоврядування в Українi» мiська рада
В И Р I Ш И Л А:
1.Затвердити міську Програму сприяння збереженню і покращенню технічного стану житлового фонду міста та його безпечній експлуатації на 2020-2022 роки (надалі - Програма), що додається, з загальним обсягом фінансових ресурсів 18500,0 тис.грн., в тому числі з міського бюджету 11100,0 тис.грн.
2.Управлінню житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету Володимир - Волинської міської ради (Фіщук В.С.) передбачати видатки на реалізацію даної Програми, виходячи з реальної можливості бюджету.
3.Фінансовому управлінню виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради (Шибирин Т.В.) забезпечити фінансування Програми в межах бюджетних призначень на відповідні роки.
4.Координацію роботи по виконанню Програми покласти на управління житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету Володимир - Волинської міської ради (Фіщук В.С.)
5.Управлінню житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету Володимир - Волинської міської ради (Фіщук В.С.) щокварталу до 10 числа наступного місяця подавати інформацію про використання коштів на виконання Програми фінансовому управлінню (Шибирин Т.В.) та щорічно за підсумками року надавати звіт про виконання Програми управлінню економічного розвитку та інвестицій (Субицька О.М.).
6.Управлінню економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради (Субицька О.М.) включити дану Програму у додаток 3 «Переліку міських цільових програм» Програми економічного та соціального розвитку міста Володимира – Волинського на 2020-2022 роки.
7.Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань містобудування, житлово-комунального господарства, інфраструктури, комунальної власності, енергозбереження та земельних відносин.
Міський голова П.Д.Саганюк
Фіщук 38518
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення міської ради
від ___________ р. № ____
ПРОГРАМА
сприяння збереженню і покращенню технічного стану житлового фонду міста та його безпечній експлуатації на 2020-2022 роки
1.Паспорт Програми
| 1. | Ініціатор розроблення Програми | Управління житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради |
| 2. | Підстава для розроблення | Закон України «Про житлово – комунальні послуги», Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» |
| Розробник Програми | Управління житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради | |
| Співрозробники Програми | — | |
| Головний розпорядник бюджетних коштів | Управління житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради | |
| Відповідальний виконавець Програми | Управління житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради, КП «УЖК», управителі багатоквартирних будинків | |
| Учасники програми | КП «УЖК», управителі багатоквартирних будинків | |
| Термін реалізації Програми | На 2020-2022 роки | |
| 8. | Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми | Міський бюджет м. Володимира - Волинського |
| 9. | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, усього грн., у тому числі: | 2020 рік – 5500000 грн. 2021 рік – 6000000 грн. 2022 рік – 7000000 грн. |
| 9.1. | Коштів міського бюджету | 2020 рік – 3300000 грн. 2021 рік – 3600000 грн. 2022 рік – 4200000 грн. |
| 9.2. | коштів КП «УЖК», співвласників багатоквартирних будинків, інших джерел | 2020 рік – 2200000 грн. 2021 рік – 2400000 грн. 2022 рік – 2800000 грн. |
2. Загальна частина
Відповідно до ч. 2 ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», власники квартир у багатоквартирному будинку є співвласниками всіх допоміжних приміщень будинку, технічного обладнання, елементів зовнішнього благоустрою і зобов’язані брати участь у загальних витратах, пов’язаних з утриманням будинку і прибудинкової території, відповідно до своєї частки майна у будинку.
Законом України від 14.05.2015 р. № 417 «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» визначено особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, встановлені правові, організаційні та економічні відносини, пов’язані з реалізацією прав та виконанням обов’язків співвласників багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління.
Стаття. 9 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», передбачає три форми управління багатоквартирним будинком:
Відповідно до вищевказаного Закону мешканці багатоквартирних будинків зобов’язані створити об’єднання власників багатоквартирних будинків або визначити особу, яка буде здійснювати управління будинком, або прийняти рішення про самозабезпечення співвласників. Якщо рішення про форму управління будинком не прийнято, управителя призначить виконавчий орган місцевої ради.
На конкурсних засадах виконавчим комітетом призначається управитель тим будинкам, які не визначились, як ОСББ або не обрали собі управителя.
Управитель згідно з договором із співвласниками забезпечує належне утримання та ремонт спільного майна багатоквартирного будинку і прибудинкової території та належні умови проживання і задоволення господарсько-побутових потреб та визначати черговість будинків на участь у Програмі.
Програма сприяння збереженню і покращенню технічного стану житлового фонду міста та його безпечній експлуатації на 2020-2022 роки сприятиме створенню механізму співфінансування ремонтів багатоквартирних будинків міста і, як наслідок, збереження та покращення житлового фонду міста, стимулювання співвласників багатоквартирних житлових будинків до збереження, утримання спільного майна.
3. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована програма
Житлове господарство міста переживає значні труднощі - збільшується кількість застарілого житлового фонду, матеріально-технічна база зношена, обладнання застаріле та енергоємне. Внаслідок цього можливе погіршення або не завжди якісне надання житлово-комунальних послуг. Відсутність реальної можливості у населення здійснювати контроль за розподілом та використанням коштів, які вони сплачують за житлово-комунальні послуги, та низька інформованість щодо захисту своїх прав за неповне і неякісне забезпечення цими послугами сприяють зростанню соціальної напруги серед мешканців.
Станом на 01 червня 2019 року у місті налічується 240 багатоквартирних будинків: 189 будинків, які обслуговуються КП «УЖК», 37 - об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, 9-ЖБК, та 5- відомчих.
Структура житлового фонду міста за формами власності
Переважна більшість житла в місті збудована в період з 1930 по 1990 роки, тому має низькі за сучасними вимірами теплозахисні властивості і потребує поточного або капітального ремонту.
Інформація про будинки по роках будівництва
Головні проблеми сфери послуг з управління багатоквартирними будинками у м.Володимир-Волинський:
1) незадовільний технічний стан мереж;
2) стан дахів, покрівель житлових будинків, фасадів, значна частина з яких потребують відновлення;
3) аварійний стан балконних плит;
4) стан ліфтів, що відпрацювали нормативно допустимий термін експлуатації (25 років), з потребою їх заміни або модернізації;
5) стан прибудинкових територій, які потребують оновлення та приведення в належний санітарно-технічний стан.
Технічний стан житлового фонду із року в рік погіршується. Це пов’язано з тим, що на капітальний ремонт виділяється недостатня кількість коштів. Щорічні видатки на капітальний ремонт не перевищують 8 – 10 % від потреби.
На даний час є потреба в ремонті 26 житлових будинків, з них в 11 будинках необхідно капітально відремонтувати покрівлі, а в 15 будинках провести капітальний ремонт внутрішньобудинкових мереж. Орієнтовна вартість ремонту цих будинків 17085,0 тис.грн.
Протягом 2014-2018 років за рахунок коштів міського бюджету на загальну суму 16737,5 тис. грн. було проведено ремонти в 59 багатоквартирних житлових будинках, що становить 31 % від загальної кількості будинків, що обслуговуються КП «УЖК» та 69% від кількості будинків, що потребують проведення ремонтних робіт.
Зокрема:
Такі обсяги фінансування не задовольняють потреби житлового фонду. Ремонт інженерних систем і конструктивних елементів житлового фонду виконується локально: тільки в місцях виникнення несправностей та відмови функціонування систем і конструктивних елементів.
Вищевказане приводить до передчасного зносу інженерних мереж і устаткування, тому існує ризик, що неминуче виникне проблема виходу з ладу таких елементів, як несучі конструкції, покрівлі, внутрішньобудинкові системи опалення, водопостачання, каналізації, електропостачання, а також інших інженерних комунікацій.
Для збереження житлового фонду міста та покращення умов проживання мешканців будинків, які знаходяться у незадовільному технічному стані, пропонується створити механізм проведення капітальних ремонтів будинків на умовах співфінансування.
Залучення коштів власників житла не тільки підвищить фінансові можливості щодо проведення ремонтних робіт, але й стимулюватиме господарське ставлення мешканців до спільного майна, його утримання і збереження.
4.Визначення мети програми
Головною метою Програми є створення умов у місті для покращення стану житлового фонду шляхом відновлення та поліпшення експлуатаційних показників житлових будинків, в яких не створені об’єднання співвласників, а також створення дієвого механізму залучення коштів співвласників для безпечного, комфортного проживання у житлових будинках, забезпечення надійності та безпечної експлуатації житлового фонду міста, проведення модернізації житлового фонду шляхом проведення капітальних ремонтних робіт будинків на умовах співфінансування.
Водночас залучення коштів мешканців не тільки підвищить фінансові можливості з ремонту житла, але й стимулюватиме господарче ставлення мешканців до спільного майна, його збереження і покращання.
Досягнення мети Програми здійснюється шляхом виконання основних завдань:
1. Покращення рівня життя мешканців міста шляхом проведення капітального ремонту житлових будинків, конструктивних елементів та систем, покращення технічного стану житлового фонду за рахунок коштів співвласників та міського бюджету.
2. Формування свідомості у мешканців багатоквартирних будинків, необхідності дбайливого ставлення до житлового фонду при залученні їхніх коштів на умовах співфінансування;
3. Створення сприятливих умов для збереження житлового фонду міста.
5.Обгрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсяг та джерела фінансування, строки та етапи виконання
Шляхами розв’язання проблеми з виконання Програми є:
5.1. Налагодження процесу співпраці виконавчих органів Володимир - Волинської міської ради і КП «УЖК», від імені мешканців багатоквартирних житлових будинків у рамках Програми.
5.2. Формування переліку будинків, які потребують ремонту на умовах співфінансування.
5.3. Проведення капітальних ремонтів житлових будинків відповідно до сформованого переліку.
5.4. Висвітлення результатів реалізації Програми для громадськості з метою заохочення мешканців до співфінансування.
Для отримання бюджетних коштів КП «УЖК» подає управлінню житлово-комунального господарства і будівництва наступні документи: письмове звернення на ім’я міського голови, зобов’язання про співфінансування робіт в розмірі 40% їх вартості, виготовлену ліцензованою проектною організацією проектно-кошторисну документацію, затверджену в установленому порядку, копію висновку державної експертизи (за необхідності).
За результатами аналізу поданих документів, управління житлово-комунального господарства і будівництва готує бюджетний запит щодо фінансування намічених робіт, керуючись фінансовим ресурсом міського бюджету передбаченим на відповідний бюджетний період для виконання заходів Програми.
Відбір поданих документів здійснюється управлінням житлово-комунального господарства і будівництва в порядку їх надходження без конкурсної основи в межах передбачених Програмою коштів.
У відповідності до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності в Україні» юридична особа вживає заходи, пов’язані з отриманням дозволу на початок виконання робіт. Замовником робіт виступає юридична особа.
Власне співфінансування юридичної особи в розмірі 40% від загальної кошторисної вартості об’єкта вноситься на рахунки підрядної організації, особи, яка здійснює технічний нагляд, організації, яка виготовила проектно-кошторисну документацію та органу, який проводив державну експертизу ПКД, експертної організації, яка розробила технічний висновок, організації, яка видала технічні умови на проектування, організації яка проводила енергоаудит об’єкта.
Витрати юридичної особи, пов’язані з оплатою виконаних робіт підрядною організацією, послуг з технічного нагляду, послуг з виготовлення проектно-кошторисної документації та за необхідності її (документації) державної експертизи експертної організації, яка розробила технічний висновок, організації, яка видала технічні умови на проектування, організації яка проводила енергоаудит об’єкта, в кінцевому результаті не можуть бути меншими ніж 40% вартості робіт згідно зведеного кошторисного розрахунку та висновку державної експертизи.
Фінансування бюджетних коштів здійснюється управлінням житлово-комунального господарства і будівництва на Казначейський рахунок юридичної особи лише за наявності підтверджуючих документів юридичної особи про здійснення власного співфінансування в розмірі не меншому ніж 40% від вартості згідно зведеного кошторисного розрахунку.
Підтверджуючими документами при цьому являються акти виконаних робіт, (форма КБ-5), підписані підрядною організацією, замовником та особою, яка здійснює технічний нагляд, оплачені накладні або рахунки, квитанції про оплату.
Бюджетне фінансування без наявності підтверджуючих документів юридичної особи про здійснення власного співфінансування в розмірі не меншому ніж 40% від вартості згідно зведеного кошторисного розрахунку не допускається.
Програмою дозволяється залучення інших, не заборонених законодавством коштів, а також інших інвестицій, кредитних коштів, коштів міжнародних фінансових організацій та інших ресурсів, коштів приватних інвесторів. У випадку залучення коштів з інших джерел, такі кошти вважаються коштами КП «УЖК».
Ресурсне забезпечення
«Програми сприяння збереженню і покращенню технічного стану житлового фонду міста та його безпечній експлуатації до 2023 року»
6.Перелік завдань і заходів програми та результативні показники
Основними завданнями та заходами Програми на 2020-2022 роки, виконання яких забезпечує ліквідацію фізичного та морального зносу технічного стану житлового фонду міста, є:
- капітальний ремонт покрівель в 11 будинках, а саме: ж/б № 2, 213,253 по вул. Луцькій; ж/б № 2 по вул. О. Ольжича; ж/б № 106, 136 по вул. Ковельській; ж/б № 59,61,63 по вул. П. Січі; ж/б № 1,3 по вул. Роксолани;
- капітальний ремонт та заміна внутрішньобудинкових систем (водо-, теплопостачання, водовідведення та електропостачання) в 15 будинках, а саме: ж/б № 213, 253 по вул. Луцькій; ж/б № 4 по вул. І. Франка; ж/б № 4, 6, 73, 101, 105, 140 по вул. Ковельській; ж/б № 1 по вул. Кн. Олега; ж/б № 5, 65, 63 по вул. П. Січі; ж/б № 2, 4 по вул. Ак. Глушкова;
- капітальний ремонт 8 ліфтів, термін експлуатації яких 25 і більше років, а саме: 2 – в ж/б № 1 по вул. Незалежності, 2- в ж/б № 105/1 по вул. Луцькій, 4 – в ж/б 140 по вул. Ковельській.
Кількісні критерії реалізації завдань Програми
Якісні результати виконання Програми
Для громади міста:
1. Покращення фізичного стану житлових будинків та забезпечення умов безпечного проживання в них;
2. Раціональне використання площ загального користування, нежитлових приміщень будинку, залучення власників нежитлових приміщень до фінансування загальних витрат на покращення характеристик будинку;
3. Соціальна мобілізація мешканців, виховання відповідальності фактичного співвласника житлового будинку.
Для міської ради:
1. Реалізація державної політики щодо регіонального розвитку у сфері житлово-комунального господарства;
2. Поліпшення стану житлового фонду в цілому;
4. Створення прозорого механізму взаємодії міської влади з об'єднаннями громадян, спрямованого на вирішення проблем у галузі житлово-комунального господарства.
Відповідно до ч. 2 ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», власники квартир у багатоквартирному будинку є співвласниками всіх допоміжних приміщень будинку, технічного обладнання, елементів зовнішнього благоустрою і зобов’язані брати участь у загальних витратах, пов’язаних з утриманням будинку і прибудинкової території, відповідно до своєї частки майна у будинку.
Законом України від 14.05.2015 р. № 417 «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» визначено особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, встановлені правові, організаційні та економічні відносини, пов’язані з реалізацією прав та виконанням обов’язків співвласників багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління.
Стаття. 9 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», передбачає три форми управління багатоквартирним будинком:
- управління співвласниками;
- управління управителем;
- управління ОСББ.
Відповідно до вищевказаного Закону мешканці багатоквартирних будинків зобов’язані створити об’єднання власників багатоквартирних будинків або визначити особу, яка буде здійснювати управління будинком, або прийняти рішення про самозабезпечення співвласників. Якщо рішення про форму управління будинком не прийнято, управителя призначить виконавчий орган місцевої ради.
На конкурсних засадах виконавчим комітетом призначається управитель тим будинкам, які не визначились, як ОСББ або не обрали собі управителя.
Управитель згідно з договором із співвласниками забезпечує належне утримання та ремонт спільного майна багатоквартирного будинку і прибудинкової території та належні умови проживання і задоволення господарсько-побутових потреб та визначати черговість будинків на участь у Програмі.
Програма сприяння збереженню і покращенню технічного стану житлового фонду міста та його безпечній експлуатації на 2020-2022 роки сприятиме створенню механізму співфінансування ремонтів багатоквартирних будинків міста і, як наслідок, збереження та покращення житлового фонду міста, стимулювання співвласників багатоквартирних житлових будинків до збереження, утримання спільного майна.
3. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована програма
Житлове господарство міста переживає значні труднощі - збільшується кількість застарілого житлового фонду, матеріально-технічна база зношена, обладнання застаріле та енергоємне. Внаслідок цього можливе погіршення або не завжди якісне надання житлово-комунальних послуг. Відсутність реальної можливості у населення здійснювати контроль за розподілом та використанням коштів, які вони сплачують за житлово-комунальні послуги, та низька інформованість щодо захисту своїх прав за неповне і неякісне забезпечення цими послугами сприяють зростанню соціальної напруги серед мешканців.
Станом на 01 червня 2019 року у місті налічується 240 багатоквартирних будинків: 189 будинків, які обслуговуються КП «УЖК», 37 - об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, 9-ЖБК, та 5- відомчих.
Структура житлового фонду міста за формами власності
| № | Форма власності житлового фонду | Кількість будинків, шт. | Загальна площа будинків, тис. м2 |
| Житловий фонд міста, всього | 240 | ||
| 1 | В т. ч.: обслуговуються КП «УЖК» | 189 | 234,5 |
| 2 | ЖБК | 9 | 43,5 |
| 3 | ОСББ | 37 | 103,7 |
| 4 | Відомчий | 5 |
Переважна більшість житла в місті збудована в період з 1930 по 1990 роки, тому має низькі за сучасними вимірами теплозахисні властивості і потребує поточного або капітального ремонту.
Інформація про будинки по роках будівництва
| Поверховість | Роки, шт. | ||||
| 1900-1960 | 1961-1980 | 1981-1990 | 1991-2000 | 2001-2017 | |
| Всього | 69 | 47 | 29 | 16 | 3 |
| 1 поверх | - | - | 1 | - | - |
| 2-4 поверхи | 69 | 26 | 28 | 4 | - |
| 5 і вище | - | 21 | - | 12 | 3 |
Головні проблеми сфери послуг з управління багатоквартирними будинками у м.Володимир-Волинський:
1) незадовільний технічний стан мереж;
2) стан дахів, покрівель житлових будинків, фасадів, значна частина з яких потребують відновлення;
3) аварійний стан балконних плит;
4) стан ліфтів, що відпрацювали нормативно допустимий термін експлуатації (25 років), з потребою їх заміни або модернізації;
5) стан прибудинкових територій, які потребують оновлення та приведення в належний санітарно-технічний стан.
Технічний стан житлового фонду із року в рік погіршується. Це пов’язано з тим, що на капітальний ремонт виділяється недостатня кількість коштів. Щорічні видатки на капітальний ремонт не перевищують 8 – 10 % від потреби.
На даний час є потреба в ремонті 26 житлових будинків, з них в 11 будинках необхідно капітально відремонтувати покрівлі, а в 15 будинках провести капітальний ремонт внутрішньобудинкових мереж. Орієнтовна вартість ремонту цих будинків 17085,0 тис.грн.
Протягом 2014-2018 років за рахунок коштів міського бюджету на загальну суму 16737,5 тис. грн. було проведено ремонти в 59 багатоквартирних житлових будинках, що становить 31 % від загальної кількості будинків, що обслуговуються КП «УЖК» та 69% від кількості будинків, що потребують проведення ремонтних робіт.
Зокрема:
| № з/п | Роки | Кількість об’єктів | Обсяг видатків, які були витрачені на проведення робіт по капремонту ж/б і ліфтів, тис.грн. |
| 1 | 2014 | 12 | 1053,8 |
| 2 | 2015 | 13 | 2483,7 |
| 3 | 2016 | 13 | 4888,9 |
| 4 | 2017 | 12 | 5842,1 |
| 5 | 2018 | 9 | 2469,0 |
| Разом | 59 | 16737,5 | |
Такі обсяги фінансування не задовольняють потреби житлового фонду. Ремонт інженерних систем і конструктивних елементів житлового фонду виконується локально: тільки в місцях виникнення несправностей та відмови функціонування систем і конструктивних елементів.
Вищевказане приводить до передчасного зносу інженерних мереж і устаткування, тому існує ризик, що неминуче виникне проблема виходу з ладу таких елементів, як несучі конструкції, покрівлі, внутрішньобудинкові системи опалення, водопостачання, каналізації, електропостачання, а також інших інженерних комунікацій.
Для збереження житлового фонду міста та покращення умов проживання мешканців будинків, які знаходяться у незадовільному технічному стані, пропонується створити механізм проведення капітальних ремонтів будинків на умовах співфінансування.
Залучення коштів власників житла не тільки підвищить фінансові можливості щодо проведення ремонтних робіт, але й стимулюватиме господарське ставлення мешканців до спільного майна, його утримання і збереження.
4.Визначення мети програми
Головною метою Програми є створення умов у місті для покращення стану житлового фонду шляхом відновлення та поліпшення експлуатаційних показників житлових будинків, в яких не створені об’єднання співвласників, а також створення дієвого механізму залучення коштів співвласників для безпечного, комфортного проживання у житлових будинках, забезпечення надійності та безпечної експлуатації житлового фонду міста, проведення модернізації житлового фонду шляхом проведення капітальних ремонтних робіт будинків на умовах співфінансування.
Водночас залучення коштів мешканців не тільки підвищить фінансові можливості з ремонту житла, але й стимулюватиме господарче ставлення мешканців до спільного майна, його збереження і покращання.
Досягнення мети Програми здійснюється шляхом виконання основних завдань:
1. Покращення рівня життя мешканців міста шляхом проведення капітального ремонту житлових будинків, конструктивних елементів та систем, покращення технічного стану житлового фонду за рахунок коштів співвласників та міського бюджету.
2. Формування свідомості у мешканців багатоквартирних будинків, необхідності дбайливого ставлення до житлового фонду при залученні їхніх коштів на умовах співфінансування;
3. Створення сприятливих умов для збереження житлового фонду міста.
5.Обгрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсяг та джерела фінансування, строки та етапи виконання
Шляхами розв’язання проблеми з виконання Програми є:
5.1. Налагодження процесу співпраці виконавчих органів Володимир - Волинської міської ради і КП «УЖК», від імені мешканців багатоквартирних житлових будинків у рамках Програми.
5.2. Формування переліку будинків, які потребують ремонту на умовах співфінансування.
5.3. Проведення капітальних ремонтів житлових будинків відповідно до сформованого переліку.
5.4. Висвітлення результатів реалізації Програми для громадськості з метою заохочення мешканців до співфінансування.
Для отримання бюджетних коштів КП «УЖК» подає управлінню житлово-комунального господарства і будівництва наступні документи: письмове звернення на ім’я міського голови, зобов’язання про співфінансування робіт в розмірі 40% їх вартості, виготовлену ліцензованою проектною організацією проектно-кошторисну документацію, затверджену в установленому порядку, копію висновку державної експертизи (за необхідності).
За результатами аналізу поданих документів, управління житлово-комунального господарства і будівництва готує бюджетний запит щодо фінансування намічених робіт, керуючись фінансовим ресурсом міського бюджету передбаченим на відповідний бюджетний період для виконання заходів Програми.
Відбір поданих документів здійснюється управлінням житлово-комунального господарства і будівництва в порядку їх надходження без конкурсної основи в межах передбачених Програмою коштів.
У відповідності до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності в Україні» юридична особа вживає заходи, пов’язані з отриманням дозволу на початок виконання робіт. Замовником робіт виступає юридична особа.
Власне співфінансування юридичної особи в розмірі 40% від загальної кошторисної вартості об’єкта вноситься на рахунки підрядної організації, особи, яка здійснює технічний нагляд, організації, яка виготовила проектно-кошторисну документацію та органу, який проводив державну експертизу ПКД, експертної організації, яка розробила технічний висновок, організації, яка видала технічні умови на проектування, організації яка проводила енергоаудит об’єкта.
Витрати юридичної особи, пов’язані з оплатою виконаних робіт підрядною організацією, послуг з технічного нагляду, послуг з виготовлення проектно-кошторисної документації та за необхідності її (документації) державної експертизи експертної організації, яка розробила технічний висновок, організації, яка видала технічні умови на проектування, організації яка проводила енергоаудит об’єкта, в кінцевому результаті не можуть бути меншими ніж 40% вартості робіт згідно зведеного кошторисного розрахунку та висновку державної експертизи.
Фінансування бюджетних коштів здійснюється управлінням житлово-комунального господарства і будівництва на Казначейський рахунок юридичної особи лише за наявності підтверджуючих документів юридичної особи про здійснення власного співфінансування в розмірі не меншому ніж 40% від вартості згідно зведеного кошторисного розрахунку.
Підтверджуючими документами при цьому являються акти виконаних робіт, (форма КБ-5), підписані підрядною організацією, замовником та особою, яка здійснює технічний нагляд, оплачені накладні або рахунки, квитанції про оплату.
Бюджетне фінансування без наявності підтверджуючих документів юридичної особи про здійснення власного співфінансування в розмірі не меншому ніж 40% від вартості згідно зведеного кошторисного розрахунку не допускається.
Програмою дозволяється залучення інших, не заборонених законодавством коштів, а також інших інвестицій, кредитних коштів, коштів міжнародних фінансових організацій та інших ресурсів, коштів приватних інвесторів. У випадку залучення коштів з інших джерел, такі кошти вважаються коштами КП «УЖК».
Ресурсне забезпечення
«Програми сприяння збереженню і покращенню технічного стану житлового фонду міста та його безпечній експлуатації до 2023 року»
| Всього, грн. | Виконання Програми по рокам, грн | |||
| 2020 рік | 2021 рік | 2022 рік | ||
| Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, усього тис.грн., у тому числі: | 18500000 | 5500000 | 6000000 | 7000000 |
| Коштів міського бюджету, (60%) | 11100000 | 3300000 | 3600000 | 4200000 |
| коштів КП «УЖК», співвласників багатоквартирних будинків, інших джерел, (40%) | 7400000 | 2200000 | 2400000 | 2800000 |
6.Перелік завдань і заходів програми та результативні показники
Основними завданнями та заходами Програми на 2020-2022 роки, виконання яких забезпечує ліквідацію фізичного та морального зносу технічного стану житлового фонду міста, є:
- капітальний ремонт покрівель в 11 будинках, а саме: ж/б № 2, 213,253 по вул. Луцькій; ж/б № 2 по вул. О. Ольжича; ж/б № 106, 136 по вул. Ковельській; ж/б № 59,61,63 по вул. П. Січі; ж/б № 1,3 по вул. Роксолани;
- капітальний ремонт та заміна внутрішньобудинкових систем (водо-, теплопостачання, водовідведення та електропостачання) в 15 будинках, а саме: ж/б № 213, 253 по вул. Луцькій; ж/б № 4 по вул. І. Франка; ж/б № 4, 6, 73, 101, 105, 140 по вул. Ковельській; ж/б № 1 по вул. Кн. Олега; ж/б № 5, 65, 63 по вул. П. Січі; ж/б № 2, 4 по вул. Ак. Глушкова;
- капітальний ремонт 8 ліфтів, термін експлуатації яких 25 і більше років, а саме: 2 – в ж/б № 1 по вул. Незалежності, 2- в ж/б № 105/1 по вул. Луцькій, 4 – в ж/б 140 по вул. Ковельській.
Кількісні критерії реалізації завдань Програми
| Назва показника | Одиниця виміру | 2018 рік факт | 2020 рік прогноз | 2021 рік прогноз | 2022 рік прогноз |
| Проведення капітальних ремонтів багатоповерхових жилих будинків, в тому числі: | об’єктів | 9 | 8 | 9 | 9 |
| тис.грн | 2234,7 | 5170 | 5347 | 6568 | |
| покрівлі | об’єктів | 4 | 4 | 3 | 4 |
| тис.грн | 2039,5 | 4263 | 3782 | 5069 | |
| Внутрішні інженерні мережі (водопостачання холодної та гарячої води, опалення, водовідведення, внутрішні електромережі) | об’єктів | 5 | 4 | 6 | 5 |
| тис.грн | 195,2 | 907 | 1565 | 1499 | |
| Проведення капітального ремонту ліфтів житлового фонду з терміном експлуатації 25 і більше років | од. | 2 | 2 | 4 | 2 |
| тис.грн. | 165,5 | 230 | 553 | 332 |
Якісні результати виконання Програми
Для громади міста:
1. Покращення фізичного стану житлових будинків та забезпечення умов безпечного проживання в них;
2. Раціональне використання площ загального користування, нежитлових приміщень будинку, залучення власників нежитлових приміщень до фінансування загальних витрат на покращення характеристик будинку;
3. Соціальна мобілізація мешканців, виховання відповідальності фактичного співвласника житлового будинку.
Для міської ради:
1. Реалізація державної політики щодо регіонального розвитку у сфері житлово-комунального господарства;
2. Поліпшення стану житлового фонду в цілому;
4. Створення прозорого механізму взаємодії міської влади з об'єднаннями громадян, спрямованого на вирішення проблем у галузі житлово-комунального господарства.
7.Напрями діяльності та заходи Програми сприяння збереженню і покращенню технічного стану житлового фонду міста та його безпечній експлуатації на 2020-2022 роки
| № п/п | Перелік заходів Програми | Строк виконання заходів | Виконавці | Джерела фінансування | Обсяг фінансування | Очікуваний результат | ||
| 2020 | 2021 | 2022 | ||||||
| 1 | 3 | 4 | 5 | 6 | 8 | 9 | 10 | 12 |
| 1.Покращення технічного стану житлового фонду міста | ||||||||
| 1.1 | Проведення капітальних ремонтів багатоповерхових жилих будинків (на умовах співфінансування): - покрівлі, -внутрішніх інженерних мереж (водопостачання холодної та гарячої води, опалення, водовідведення, внутрішніх електромереж), - утеплення фасадів будинків | 2019-2023 | Управління житлово-комунального господарства і будівництва, КП «УЖК», співвласники багатоквартирних житлових будинків | Бюджет міста та інші джерела | В межах виділених коштів | В межах виділених коштів | В межах виділених коштів | Покращення технічних характеристик та продовження терміну експлуатації 26 будівель, їх обладнання |
| 1.2 | Проведення технічної інвентаризації житлового фонду. | 2019-2023 | Управління житлово-комунального господарства і будівництва, КП «УЖК» | Бюджет міста | В межах виділених коштів | В межах виділених коштів | В межах виділених коштів | Забезпечення технічною документацією житлових будинків відповідно до вимог чинного законодавства |
| 1.3 | Експертне обстеження, позачергові технічні огляди ліфтів | 2019-2023 | Управління житлово-комунального господарства і будівництва, КП «УЖК», співвласники багатоквартирних житлових будинків | Бюджет міста та інші джерела | В межах виділених коштів | В межах виділених коштів | В межах виділених коштів | Отримання висновків щодо термінів надійної експлуатації ліфтів |
| 1.4 | Проведення капітального ремонту ліфтів житлового фонду з терміном експлуатації 25 і більше років | 2019-2023 | Управління житлово-комунального господарства і будівництва, КП «УЖК», співвласники багатоквартирних житлових будинків | Бюджет міста та інші джерела | В межах виділених коштів | В межах виділених коштів | В межах виділених коштів | Покращення технічних характеристик та продовження терміну експлуатації 9 ліфтів |
8. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Управління житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради здійснює координацію дій між виконавцями Програми.
Управління житлово-комунального господарства і будівництва виконавчого комітету Володимир - Волинської міської ради подає інформацію про виконання заходів Програми:
- щокварталу до 10 числа наступного місяця фінансовому управлінню;
- щорічно за підсумками року, до 01 березня, управлінню економічного розвитку та інвестицій, а також постійній депутатській комісії з питань містобудування, житлово-комунального господарства, інфраструктури, комунальної власності, енергозбереження та земельних відносин.
Секретар міської ради,
заступник міського голови О.М. Свідерський
Пояснювальна записка
до проекту рішення Володимир - Волинської міської ради
«Про Програму сприяння збереженню і покращенню технічного стану житлового фонду міста та його безпечній експлуатації на 2020-2022 роки»
Програма сприяння збереженню і покращенню технічного стану житлового фонду міста та його безпечній експлуатації на 2020-2022 роки розроблена з метою створення у місті умов для покращення технічного стану житлового фонду, а також створення дієвого механізму залучення коштів співвласників для забезпечення надійності та безпечної експлуатації житлового фонду міста.
Рішенням Володимир – Волинської міської ради від 21.12.2017р. за №22/10 затверджена Програма сприяння діяльності об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів та органів самоорганізації населення, з загальним фінансовим ресурсом 15683,7 тис.грн, в тому числі з міського бюджету 9410,2 тис.грн. Умовами Програми предбачено співфінансування міського бюджету у розмірі 60% та 40% кошти ОСББ, ЖБК. Протягом 2017-2018 років учасниками Програми стали 9 ОСББ. З міського бюджету на капремонти у цих будинках було виділено 1319,0 тис.грн. власне співфінансування мешканців цих будинків становило 1206,1 тис.грн.
За цей же період на капремонти житлових багатоквартирних будинків, в яких не створено ОСББ, ЖБК, було виділено 8311,1 тис.грн. За ці кошти проведено ремонти в 21 житловому будинку. Всі роботи в цих будинках проводились виключно за кошти міського бюджету.
01 лютого 2019 року відповідно до рішення міської ради від 09.11.2018р. за № 29/11 «Про реорганізацію комунального підприємства Володимир – Волинської житлово-експлуатаційної контори № 1 та затвердження Статуту комунального підприємства «Управляюча житлова компанія» було утворено КП «Управляюча житлова компанія».
Станом на 01 червня 2019 року у місті налічується 240 багатоквартирних будинків, з них 189 обслуговуються КП «УЖК». Переважна більшість цього житла збудована в період з 1930 по 1990 роки, тому має низькі за сучасними вимірами теплозахисні властивості і потребує проведення капітальних ремонтів (дахи, внутрішньобудинкові мережі, підвальні приміщення). Хоча мешканці цих будинків, відповідно до норм діючих законодавчих актів, можуть накопичувати кошти на окремих рахунках для проведення таких робіт, але самотужки їм цього не осягнути.
Тому, щоб усі житлові будинку міста були у рівних умовах виникла необхідність розроблення і прийняття Програми сприяння збереженню і покращенню технічного стану житлового фонду міста та його безпечній експлуатації на 2020-2022 роки.
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, розрахований на три роки і складає 18500,0 тис. грн., в тому числі з міського бюджету 11100,00 тис.грн.
Фінансування з міського бюджету буде проводитись на умовах співфінансування, а саме: 60% – кошти міського бюджету та 40% кошти КП «УЖК» (акумульовані кошти співвласників багатоквартирних будинків при наявності проектно кошторисної документації, експертного звіту, дозволу на початок будівельних робіт). Протягом дії програми можна буде капітально відремонтувати 26 житлових будинків загальною вартістю робіт 17085,0 тис.грн., в тому числі кошти міського бюджету 10251,0 тис.грн.
Тобто прийняття цієї Програми фактично є створенням механізму фінансування капітальних видатків на ремонт і утримання житлового фонду, в якому не створено ОСББ, ЖБК та ОСН, сприятиме покращенню технічного стану житлового фонду за рахунок коштів співвласників та міського бюджету, а також сприятиме зменшенню видатків міського бюджету, оскільки 40% від вартості робіт буде сплачувати КП «УЖК».
Начальник управління житлово-
комунального господарства і
будівництва виконавчого комітету
Володимир – Волинської міської ради В.С. Фіщук