ВОЛОДИМИР-ВОЛИНСЬКА МІСЬКА РАДА ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 

РІШЕННЯ

                   2020р. №
м. Володимир-Волинський
 
 

Про затвердження Програми забезпечення виконання рішень суду

на 2021 – 2022 роки 

 
 
Для забезпечення виконання рішень суду, відповідно до статті 129¹ Конституції України, пункту 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р. № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», керуючись п. 22 ч.1 ст. 26, ч. 1 ст. 59, ч.2 ст.64 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада  
 
ВИРІШИЛА: 
 
1. Затвердити  Програму забезпечення виконання рішень суду на 2021-2022 роки (надалі - Програма), що додається з загальним обсягом фінансових ресурсів 1028,0 тис. грн.
2. Головним розпорядникам бюджетних коштів – виконавцям Програми забезпечити подання:
2.1. Бюджетних запитів на реалізацію виконання Програми фінансовому управлінню виконавчого комітету міської ради.
2.2. Інформації про виконання заходів та використання коштів на реалізацію Програми фінансовому управлінню виконавчого комітету міської ради  щокварталу до 10 числа наступного місяця.
3. Фінансовому управлінню виконавчого комітету міської ради (Шибирин Т.В.):
 
3.1. Передбачати видатки на реалізацію даної Програми виходячи з реальної можливості бюджету.
3.2. Забезпечити щороку до 1 лютого подання звіту про виконання Програми, та обсяги використаних коштів виділених для її функціонування, постійним комісіям міської ради з питань регламенту, депутатської діяльності, захисту прав людини, законності, правопорядку та протидії корупції та з питань соціально-економічного розвитку, бюджету та фінансів.
3.3. За необхідності забезпечувати підготовку та подання на розгляд постійної комісії з питань соціально-економічного розвитку, бюджету та фінансів запитів на виділення коштів для забезпечення функціонування Програми.
3.4. Надавати інформацію про виконання, використання коштів  виділених на реалізацію Програми управлінню економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету міської ради щокварталу до 20 числа наступного місяця.
3.5. В кінці поточного року враховувати видатки по Програмі при плануванні міського бюджету на наступний рік.
4. Управлінню економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету міської ради (Субицька О.М.) включити дану Програму у Програму економічного, соціального та культурного розвитку міста Володимира-Волинського на 2020-2022 роки.
5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії міської ради з питань регламенту, депутатської діяльності, захисту прав людини, законності, правопорядку та протидії корупції та з питань соціально-економічного розвитку, бюджету та фінансів.
 
 
 
Міський голова                                                                         Ігор ПАЛЬОНКА
Володимир Коломий 38080
 
 
 
                                                                                                           ЗАТВЕРДЖЕНО
                                                                                                            рішенням міської ради 
    від                          №                
 
   
1. Паспорт Програми
 

1.	Ініціатор розроблення програми	Управління соціального захисту населення виконавчого комітету міської ради
2.	Розробник програми	Управління соціального захисту населення виконавчого комітету міської ради
3.	Співрозробники програми	Фінансове управління виконавчого комітету міської ради
4.	Відповідальний виконавець програми	Головні розпорядники бюджетних коштів місцевого бюджету
5.	Учасники програми	Виконавчі органи міської ради
6.	Термін реалізації програми	2021-2022 роки
7.	Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми	Місцевий
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації   програми, всього, у тому числі:	2021 рік – 1028,0 тис. грн. 2022 рік – визначається при плануванні бюджету на 2022 рік в кінці 2021 року по фактичній заборгованості по судових рішеннях
8.1	коштів обласного бюджету	-
8.2	коштів  місцевого  бюджету	2021 рік – 1028,0 тис. грн. 2022 рік – визначається при плануванні бюджету на 2022 рік в кінці 2021 року по фактичній заборгованості по судових рішеннях
8.3	коштів інших джерел	-

 
2. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована програма
Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України», «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про охорону дитинства» встановлені пільги з оплати послуг зв’язку та інших передбачених законодавством пільг та компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян, визначених цими законами.
Відповідно до частини 5 статті 102 Бюджетного кодексу України пільги з послуг зв’язку до 01.01.2017 надавалися за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Однак, у Законі України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» як і на 2017 та 2018 роки  субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення зазначених видатків передбачена не була. На погашення кредиторської заборгованості, яка виникла на початок 2017 року через недофінансування цієї субвенції у 2016 році, кошти також не були передбачені, внаслідок чого виникла заборгованість по компенсаційним виплатам за надані послуги зв’язку пільговим категоріям населення.
         Заборгованість на виконання Програми становить 1 028,0 тис. грн. з них:
— на виконання рішення Господарського суду Волинської області від 10 жовтня 2017 року, постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 27 листопада 2017 року та наказу Господарського суду Волинської області від 06.02.2017 №903/657/17-1 про примусове виконання рішення, якими передбачено безспірне списання коштів на користь ПАТ «Укртелеком» в особі Волинської філії в сумі 332 955,73 грн., відшкодування вартості телекомунікаційних послуг наданих пільговій категорії населення, а також     4 994, 34 грн. сума судового збору;
— на виконання рішення Господарського суду Волинської області від 25.10.2018 року № 903/704/18, який вирішив стягнути з управління на користь Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Волинської філії Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» 249 156,90 грн. на відшкодуванні вартості телекомунікаційних послуг наданих пільговій категорії населення та 3 737,35 грн. витрат по сплаті судового збору;
— на виконання рішення Господарського суду Волинської області від 13.05.2019 року № 903/239/19, який вирішив стягнути з управління на користь Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Волинської філії Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» 172 432,44 грн. на відшкодуванні вартості телекомунікаційних послуг наданих пільговій категорії населення та 2 586,49 грн. витрат по сплаті судового збору;
— на виконання рішення Господарського суду Волинської області від 10.03.2020 року № 903/7/20, який вирішив стягнути з управління на користь Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Волинської філії Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» 132 429,32 грн. на відшкодуванні вартості телекомунікаційних послуг наданих пільговій категорії населення та 2 102,00 грн. витрат по сплаті судового збору;
— на виконання рішення Господарського суду Волинської області від 30.01.2020 року у справі №903/872/19, який вирішив стягнути з управління на користь Приватного акціонерного товариства «Володимир-Волинське АТП-10707» 125 728 грн. 77 коп. відшкодування вартості послуг, наданих пільговій категорії населення та 1921 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.
Управлінням соціального захисту населення за рахунок коштів міського бюджету реалізується значний комплекс соціальних заходів, спрямованих на додаткову підтримку сімей військовослужбовців, загиблих в ООС (АТО), учасників бойових дій, осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю, безпритульних, одиноких громадян та ін.
Однак існує питання, яке значно ускладнює, а за окремими статтями і унеможливлює виконання функції соціального захисту на належному рівні.
Управління соціального захисту населення неодноразово подавало звернення до органів влади різних рівнів. Проте, на даний час питання фінансування встановлених державою пільг не вирішено. 
Таким чином, виникла ситуація, коли виконавчі органи у сфері соціального захисту не мають практичної можливості виконувати покладені повноваження.
Згідно зі статтею 129¹ Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов’язковими до виконання. При цьому законодавством України визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення. Зокрема, пунктом 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, визначено можливість прийняття органами місцевого самоврядування окремих бюджетних програм для забезпечення виконання рішень суду.
Проект рішення міської ради «Про затвердження міської Програми для забезпечення виконання рішень суду на 2021-2022 роки» розроблений з метою виконання рішень суду, забезпечення повноцінного, безперебійного функціонування управління  соціального захисту населення, недопущення блокування рахунків боржників.
 
3. Визначення мети 
Метою цієї Програми є вирішення питання щодо погашення заборгованості за судовими рішеннями — виконання рішень суду. Забезпечення повноцінного, безперебійного функціонування виконавчих органів міської ради – боржників грошових зобов’язань, та недопущення блокування їх рахунків, які виникли на підставі судових рішень про стягнення з них коштів – коштів міського бюджету.
Дана Програма охоплює виконавчі органи міської ради, бюджетні установи, заклади, організації та одержувачі бюджетних коштів які являються боржниками на підставі судових рішень.
 
4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми
Ухвалення  Програми забезпечить вирішення питання щодо погашення заборгованості за судовими рішеннями про стягнення коштів міського бюджету, боржниками по яких є виконавчі органи міської ради, сприяння забезпечення встановлених Конституцією України гарантій, ефективному виконанню органами місцевого самоврядування наданих повноважень, надання можливості відновити довіру громадян до органів місцевого самоврядування та  до судової влади.
 
5. Перелік завдань, заходів програми та результативні показники
Реалізація заходів Програми здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України за рахунок коштів з місцевого бюджету, а також коштів інших джерел, не заборонених законодавством України. Головним розпорядником коштів бюджету міста за програмою є управління соціального захисту населення. При необхідності обсяг  фінансування  окремих заходів програми може коригуватись. Фінансування Програми здійснюється в межах асигнувань, передбачених в міському бюджеті на зазначену мету. 
Реалізація Програми надасть можливість:

• зменшити негативні наслідки невиконання судових рішень (блокування рахунків, накладення штрафу, тощо);
• забезпечити виконання рішень судів про стягнення коштів з боржників, які отримують кошти з міського бюджету.

 
Кількісні показники виконання Програми:
 

Назва показника	2020 наявний	2021 прогноз		2022 прогноз
Кількість рішень суду щодо стягнення коштів з міського бюджету, боржниками по яких є виконавчі органи міської ради, (од.)	5	5	по мірі надходження таких рішень

 

6. Напрями діяльності та заходи Програми
на 2021-2022 роки

№ з/п

Завдання

Зміст заходів

Термін виконання

Виконавці

Джерела фінансування

Обсяги фінансування по роках (тис. грн.)

Очікувані результати

2021

2022

План

План

Забезпечення виконання рішень суду

1.

Виконання органами місцевого самоврядування наданих повноважень

Погашення основного боргу за судовими рішеннями про стягнення коштів міського бюджету, боржниками по яких є виконавчі органи міської ради

2021-2022

Управління соціального захисту виконавчого комітету міської ради, виконавчі органи міської ради

Міський бюджет

1012,7

визначається при плануванні бюджету на 2022 рік в кінці 2021 року по фактичній заборгованості по судових рішеннях

Зменшення негативних наслідків невиконання судових рішень, затримка видатків міського бюджету внаслідок блокування рахунків, додаткові витрати бюджету внаслідок накладання штрафних санкцій, стягнення виконавчого збору тощо. Забезпечення виконання рішень судів про стягнення коштів з боржників, які отримують кошти з міського бюджету. Відновлення проведення платежів по незахищених статтях.

2.

Оплата судового збору, виконавчого збору за примусове виконання рішень суду, штрафів, додаткових витрат, які виникли внаслідок несвоєчасного виконання чи невиконання рішення суду тощо

2021-2022

Управління соціального захисту виконавчого комітету міської ради, виконавчі органи міської ради

Міський бюджет

15,3

визначається при плануванні бюджету на 2022 рік в кінці 2021 року по фактичній заборгованості по судових рішеннях

Всього

1028,0

 
                               
 

Пояснювальна записка

 до проєкту рішення

                                                        "Про програму забезпечення виконання  рішень суду на 2021-2022 роки"